Решение Московского городского суда от 14 августа 2019 г. по делу N 7-9425/2019

Судья Московского городского суда Козлов И.П. рассмотрев в открытом судебном заседании 14 августа 2019г. дело по жалобе Вельдер А.Э. на решение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 24 мая 2019 года, которым определение начальника отдела Управления Роскомнадзора по ЦФО Ю.А. Безгородько от 08.02.2019 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и решение от 22.02.2019 годаоставлены без изменения, а жалоба - без удовлетворения,

установил:

Определением начальника отдела Управления Роскомнадзора по ЦФО Ю.А. Безгородько от 08.02.2019 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, по заявлению Вельдера А.Э. в отношении ПАО "Центральный телеграф".

Решением врио руководителя Управления Роскомнадзора по ЦФО от 22.02.2019 года указанное определение оставлено без изменения.

Не согласившись с указанным определением и решением,Вельдер А.Э. обжаловалих в Тверской районный суд г. Москвы, просил отменить определение от 08.02.2019.

Решением судьи Тверского районного суда г. Москвы от 24 мая 2019 года указанные определение и решение должностных лиц оставлены без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Вельдер А.Э. обратился в суд с жалобой на решение судьи, в которой ставит вопрос о его их отмене по доводам, изложенным в жалобе.

Изучив представленные материалы, проверив доводы жалобы,выслушав Вельдера А.Э, не нахожу оснований для отмены определения должностного лица и решения судьи.

Как установилсуд, 10.01.2019 года заявитель обратился с жалобой в Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу (далее - Управление) на действия оператора связи ПАО "Центральный телеграф" (далее - Оператор), в которой просил возбудить дело об административном правонарушении в отношении Оператора.

В своей жалобе заявитель указывает, что между ним и оператором связи ПАО "Центральный телеграф" (торговая марка QWERTY ) заключён договор N 313203-060/15 (лицевой счёт 6031320346) на предоставление доступа к сети Интернет. С 28.06.2018 тарифный план "Новый, Быстрый, Твой" с абонентской платой 365 рублей в месяц. Подключены дополнительные услуги: Q. IP с абонентской платой 145 рублей в месяц; Q. CITY с абонентской платой 75 рублей в месяц. Итого абонентская плата за месяц составляет 585 рублей. 07 января 2019 он обнаружил, что оказание услуг Оператором приостановлено из-за несвоевременной оплаты. 07 января 2019 г. в 18:48.

В соответствии с информацией о задолженности, указанной в Личном кабинете абонента Заявитель погасил задолженность в сумме, недостающей доразмера установленной тарифом абонентской платы - 585 рублей. Тем не менее, оказание услуг Оператором возобновлено не было.

Заявитель обратился в службу поддержки абонентов, на основании данного обращения Оператором была зарегистрирована заявка N 1746431. При этом представитель оператора сообщил Заявителю, что ограничение доступа в сеть Интернет произошло из-за ошибки работы оборудования (биллинговой системы) ПАО "Центральный телеграф".

Заявитель утверждает, что оказание услуг связи возобновлено не было более двух суток. По обращению заявителя была проведена проверка, по результатам которой было установлено, что доступ к услугам Интернет 07.01.2019 Заявителю был приостановлен по причине технической неисправности. В настоящее время неисправность устранена, доступ в сеть Интернет абоненту Вельдеру А.Э. восстановлен 28.01.2019 года.

08 февраля 2019 года начальник отдела Управления Безгородько Ю.А. вынес определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении ПАО "Центральный телеграф".

22 февраля 2019 года указанное определение решением врио руководителя Управления Халчевой Ю.Ю. оставлено без изменения.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому должностным лицом, не может быть вынесено по истечении двух месяцев.

По истечении сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато ( пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Из положений указанных норм следует, что при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о возобновлении производства по делу обсуждаться не может. Возможность обсуждения вопросов о виновности лица в совершении административного правонарушения после истечения сроков давности привлечения к ответственности, положениями КоАП РФ, также не предусмотрена.

Срок давности привлечения общества к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет три месяца.

Согласно постановления от 15.01.2019 N 3-П Конституционного Суда Российской Федерации, ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не предполагает распространения указанного срока на привлечение к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 данного Кодекса.

Сроки привлечения лица к административной ответственности поч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ истекли.

При таких обстоятельствах, делать выводы о вине ПАО "Центральный телеграф"по истечении срока привлечения к административной ответственности нельзя,и оспариваемое определение по доводам жалобы не может быть отменено.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося судебного акта, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 24 мая 2019 года, определение начальника отдела Управления Роскомнадзора по ЦФО Ю.А. Безгородько от 08.02.2019 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и решение от 22.02.2019 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.П. Козлов