Решение Московского городского суда от 14 августа 2019 г. по делу N 7-9435/2019

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев жалобу Алимовой Е.В. на постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" (далее - ГКУ "АМПП") Т*** О.И. N ***2769 от 19 ноября 2018 года, решение начальникаотдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" Н*** Д.А.от 13 декабря 2018 г., решение судьи Лефортовского районного суда города Москвы от 21 июня 2019 годапо делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, в отношении Алимовой Елены Викторовны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" Т*** О.И. N ***2769 от 19 ноября 2018 года, оставленным без изменения решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 13 декабря 2018 г, Алимова Е.В.признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Решением судьи Лефортовского районного суда города Москвы от 21 июня 2019 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Алимовой Е.В. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Алимова Е.В.просит об отмене всех состоявшихся по делу решений, вынесении по делу нового решения, указывая на недоказанность обстоятельств, на то, что суд первой инстанции не известил ее о дате судебного заседания, отсутствует событие и состав административного правонарушения, протокол составлен ненадлежащим образом, фотоматериал не свидетельствует о неуплате парковки, факт неоплаты парковки может подтвердить или опровергнуть только оператор парковки, объективная сторона правонарушения не доказана, поскольку в материалах дела отсутствует информация об отсутствии денежных средств поступивших от нее, ГКУ "АМПП" не обеспечил возможность оплаты услуги наличными денежными средствами, не выяснило вину, привлекло к административной ответственности исходя из факта собственности транспортным средством, нарушены процессуальные нормы, должностное лицо не направляло в ее адрес копию постановления, судом не учтены обстоятельства в виде плохих погодных условий и то, что оплата производилась с неудобного в эксплуатации телефонного аппарата, суд не принял во внимание материальное положение, не проверил нахождение в момент вмененного правонарушения автомобиля *** с г.р.з. *** на платной парковке, полагает, что между ГКУ "АМПП" и гражданином возникают гражданско-правовые отношения, административный штраф не соответствует гражданскому законодательству, ссылается на Определение Верховного Суда РФ от 26.06.2013 N 5-АПГ13-20.

В судебном заседании Московского городского суда Алимова Е.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения Алимовой Е.В,нахожу состоявшиеся по делу решения законными и обоснованными.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой следует понимать объект благоустройства г. Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности г. Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В силу п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 12 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" (далее - Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств) лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.3.1 - 2.3.2 настоящих Правил.

Согласно 2.1 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств размещение транспортных средств на парковочных местах городских парковок (пользование парковочными местами) является платным по решению Правительства Москвы.

В силу п. 2.3 названных Правил оплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке осуществляется с использованием следующих способов:

Оплата через паркомат, расположенный вблизи парковки, с помощью банковских карт и предварительно купленных парковочных карт (на 500 рублей и 1000 рублей);

Оплата путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Списание осуществляется с момента фиксации постановки транспортного средства на платной городской парковке до момента фиксации снятия с парковочного места. Фиксация постановки транспортного средства на парковочное место платной городской парковки, а также фиксация снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки осуществляется путем направления короткого текстового сообщения (SMS) на специальный номер, с помощью мобильного приложения, который размещен на Портале Московского парковочного пространства, а также в "личном кабинете" водителя на Портале Московского парковочного пространства. Пополнение виртуального парковочного счета осуществляется со счета мобильного оператора, с помощью платежных систем и банковских карт с использованием "личного кабинета" водителя на Портале Московского парковочного пространства. Оплата производится авансовым платежом при наличии достаточного количества денежных средств на парковочной карте, банковской карте, виртуальном парковочном счете (не менее суммы, достаточной для оплаты одного часа размещения транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки).

На основании п. 2.2.1 приказа Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы "Об утверждении порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках" N 61-02-224/2 от 31 октября 2012 года, оплата за размещение ТС на платной городской парковке путем списания с баланса виртуального парковочного счета лица, размещающего ТС, на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" посредством отправки смс (служба коротких сообщений, далее - смс) на короткий номер 7757; для фиксации постановки ТС на парковочное место платной городской парковки необходимо: отправить смс-запрос в формате "номер парковки" * "номер машины" * "количество часов" на номер 7757; при отправке смс-запроса в формате "номер парковки" */ "номер машины" время размещения ТС по умолчанию составляет 1 час.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Из материалов дела следует, что 13 ноября 2018 г. в 17 часов 01 минуту по адресу: ***, водитель транспортного средства марки ***, государственный регистрационный знак ***, собственником которого является Алимова Е.В, в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств не произвела оплату за размещение транспортного средства на соответствующей парковке, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Указанные фактические обстоятельства, в том числе событие и состав вмененного правонарушения, подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства АПК ПаркНет (идентификатор N 00454, свидетельство о поверке N СП 1804029, действительное до 03 апреля 2019 г.), имеющего функцию фотосъемки.

Таким образом, совершенное Алимовой Е.В.деяние правильно квалифицировано по ч. 2 ст. 8.14 КоАП Москвы.

Утверждение Алимовой Е.В. в жалобе о том, что суд первой инстанции не известил о дате судебного заседания не соответствует материалам дела, поскольку последняя была извещена о дате слушания путем вручения повестки, о чем в деле имеется расписка от 07.06.19 года с собственноручной подписью последней (л.д. 72), в суде первой инстанции Алимова Е.В. присутствовала, давала объяснения, в связи с чем, не была лишена права на защиту.

Утверждение Алимовой Е.В, о том, что протокол составлен ненадлежащим образом, нарушены процессуальные нормы, должностное лицо не направляло в ее адрес копию постановления, не состоятельны.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного Главой 12 настоящего Кодекса, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В связи с этим, составление протокола об административном правонарушении по данным делам не предусмотрено нормами КоАП РФ.

Постановление, вынесенное должностным лицом соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ и содержит все необходимые сведения согласно ч.1 названной статьи, а именно должность, фамилию, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дату и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статью настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления. Также в соответствии с ч.1.1 ст. 29.10 КоАП РФ указана информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а также информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 6 ст. 29.10 КоАП РФ постановление оформлено в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ч.2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Как следует из материалов дела, ГКУ "АМПП" указанное выше постановление было направлено в срок и согласно указанию нормы КоАП РФ 20 ноября 2018 г, с присвоением почтового идентификатора N 14580129640040 и получено Алимовой Е.В. 24 ноября 2018 года, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления (л.д. 147-148).

Довод жалобы о том, что фотоматериал не свидетельствует о неуплате парковки, факт неоплаты парковки может подтвердить или опровергнуть только оператор парковки, объективная сторона правонарушения не доказана, поскольку в материалах дела отсутствует информация об отсутствии денежных средств поступивших от нее, не состоятелен.

Положением ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФК административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Административное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства АПК ПаркНет, идентификатор N 00454, свидетельство о поверке N СП 1804029, действительное до 03 апреля 2019 г, имеющего функцию фотосъемки.

Факт проверки прибора подтверждает соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность прибора к применению. Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства АПК ПаркНет, которым была зафиксирована автомашина ***государственный регистрационный знак *** сомнений не вызывает.

Фотоматериал, полученный с использованием специального технического средства и являющийся неотъемлемой частью постановления, позволяет установить, что в момент фиксации административного правонарушения автомашина ***, государственный регистрационный знак *** располагалась в зоне платной городской парковки и ограждено специальными средствами -ограждающими конусами.

Принадлежность автомашины ***, государственный регистрационный знак Алимовой Е.В. не оспаривается.

Утверждение Алимовой Е.В. о том, что ГКУ "АМПП" не обеспечил возможность оплаты услуги наличными денежными средствами, не является основанием для отмены или изменения вынесенных актов, поскольку заявитель имел возможность узнать подробную информацию о правилах пользования платными парковками, в том числе о способах и порядке оплаты парковки, на сайте parking.mos.ru и при должной внимательности и предусмотрительности Алимова Е.В. должна была и могла предвидеть негативные последствия своих действий.

Довод жалобы Алимовой Е.В, о том, что должностное лицо привлекло к административной ответственности исходя из факта собственности транспортным средством, несостоятелен поскольку изучение представленных материалов свидетельствует о том, что судебные инстанции правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям Алимовой Е.И. и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, и виновности Алимовой Е.И. в его совершении. Мотивы, по которым в основу судебных актов были положены одни доказательства, и отвергнуты другие, подробно изложены в обжалуемом постановлении и решении.

Довод жалобы заявителя о том, что суд не принял во внимание материальное положениене соответствует действительности, поскольку административное наказание Алимовой Е.В. назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, и соответствует санкции п. 2 ст. 8.14 Закона Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения, и является справедливым и соразмерным содеянному.

Кроме того, в случае невозможности уплаты административного штрафа Алимова Е.В, с учетом своего материального положения, не лишена возможности обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление, с заявлением в порядке ст. 31.5 КоАП РФ, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.

Ссылка в жалобе о том, что между ГКУ "АМПП" и гражданином возникают гражданско-правовые отношения, административный штраф не соответствует гражданскому законодательству основаны на неверном толковании права, поскольку указанные правоотношения носят административный характер и регулируются нормами административного законодательства, в том числе нормами КоАП РФ.

Утверждение в жалобе Алимовой Е.В. о том, судьей не учтена правовая позиция, изложенная в Определении судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2013 г. N 5-АПГ13-20, отклоняется, поскольку Определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2013 г. N 5-АПГ13-20, на которое имеется ссылка в жалобе, решение Московского городского суда от 19 марта 2013 года в той части, в которой Вэскеру В.Л. отказано в удовлетворении заявления о признании противоречащими федеральному законодательству и не действующими части 1 статьи 8.14 Закона города от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (в редакции Закона города Москвы от 24 октября 2012 года N 51), части 2 этой же статьи в части слов "а равно нарушение порядка оплаты размещения транспортного средства на платной городской парковке", а также части 3 данной статьи отменено, вынесено новое решение в этой части, которым удовлетворено заявление Вэскера В.Л, признаны противоречащими федеральному законодательству и не действующими с момента вынесения настоящего решения часть 1 статьи 8.14 Закона города от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (в редакции Закона города Москвы от 24 октября 2012 года N 51), часть 2 этой же статьи в части слов "а равно нарушение порядка оплаты размещения транспортного средства на платной городской парковке", а также часть 3 данной статьи. В остальной части решение Московского городского суда от 19 марта 2013 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Вэскера В.Л. - без удовлетворения.

Анализ правовой позиции позволяет сделать вывод о том, что ссылка в жалобе на определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда N 5-АПГ13-20 от 26 июня 2013 г, с выводом о том, что нарушение оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке не является административным правонарушением и не наказывается штрафом, не соответствует действительности, основан на неверном толковании правовой позиции.

Довод Алимовой Е.В.о том, что обязанность по оплате парковки она выполнила, поскольку денежные средства с ее счета были списаны и получены ГКУ "АМПП", не проверил нахождение в момент вмененного правонарушения автомобиля *** с г.р.з. *** на платной парковке, не обоснован, поскольку, как следует из материалов дела, и не оспаривается самой Алимовой Е.В, ею была произведена оплата парковки транспортного средства марки *** с г.р.з. ***, что не может служить доказательством надлежащего исполнения обязанности по оплате парковки принадлежащего ей транспортного средства данной марки с государственным регистрационным знаком ***.

Вопреки доводу жалобы, неоплата парковки ввиду допущенной ошибки в указании государственного регистрационного знака образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП Москвы, так как по смыслу данной нормы возможность ее применения не ставится в зависимость от того, по какой причине обязанность по оплате парковки не была своевременно выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Ошибочное указание в смс-сообщении об оплате парковки иного государственного регистрационного знака припаркованного транспортного средства, вопреки утверждению заявителя, не позволяет идентифицировать оплачиваемый автомобиль.

При этом факт неоплаты размещения транспортного средства марки *** с г.р.з*** на платной городской парковке, имевший место 13 ноября 2018 г. в 17 часов 01 минуту, подтверждается материалами дела, согласно которым оплата парковочной сессии вышеупомянутой автомашины за указанные дату и время не поступали.

При должной осмотрительности и предусмотрительности Алимова Е.В.должна была и могла предвидеть негативные последствия своих действий (ошибочное указание государственного регистрационного знака при оформлении оплаты парковки).

Ссылки Алимовой Е.В. в жалобе на то, что судом не учтены обстоятельства в виде плохих погодных условий и то, что оплата производилась с неудобного в эксплуатации телефонного аппарата, сами по себе, основаниями для иного вывода по делу не являются.

Вопреки доводу жалобы, неоплата парковки образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП Москвы, так как по смыслу данной нормы возможность ее применения не ставится в зависимость от того, по какой причине обязанность по оплате парковки не была своевременно выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности судебными инстанциями нарушен не был, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Е, не усматривается.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Алимовой Е.В. в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Порядок и срок давности привлечения Алимовой Е.В.к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" (далее - ГКУ "АМПП") Т***О.И. N ***2769 от 19 ноября 2018 года, решение начальникаотдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" Н***Д.А. от 13 декабря 2018 г, решение судьи Лефортовского районного суда города Москвы от 21 июня 2019 годапо делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, в отношении Алимовой Елены Викторовныоставить без изменения, жалобу Алимовой Елены Викторовны- без удовлетворения.

Судья Московского городского суда М.М. Моргасов