Решение Московского городского суда от 26 августа 2019 г. по делу N 7-9444/2019

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ГБОУ адрес Школа N 1793 по доверенности фио на решение судьи Кузьминского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

"Постановление Главного государственного санитарного врача по адрес фио N 31-00240 от дата в отношении Государственного бюджетного общеобразовательного наименование организации оставить без изменения, жалобу его защитника фио - без удовлетворения",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного государственного санитарного врача по адрес фио N 31-00240 от дата Государственного бюджетного общеобразовательного наименование организации признано виновным по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма.

Решением судьи районного суда вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалобы - без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, постановлением должностного лица, защитник ГБОУ адрес "Школа N 1793" по доверенности фио обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление, решение судьи отменить, указывая на то, что решение по делу вынесено без оценки имеющихся в материалах дела доказательств в их совокупности.

В судебное заседание явилась защитник ГБОУ адрес "Школа N 1793" по доверенности фио, которая жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержала в полном объеме.

Проверив также материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица, решения судьи не нахожу.

Часть 1, ст. 6.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Статьей 11 Федерального закона от дата N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от дата N 52-ФЗ) установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от дата N 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 того же Закона).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 26 от дата утверждены СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", которые направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, распространяются также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей и дошкольные группы по уходу и присмотру.

Пунктом 1.9. СанПиН 2.4.1.3049-13 предусмотрено, что количество детей в группах дошкольной образовательной организации общеразвивающей направленности определяется исходя из расчета площади групповой (игровой) комнаты - для групп раннего возраста (до 3-х лет) не менее 2,5 метров квадратных на 1 ребенка и для дошкольного возраста (от 3-х до 7-ми лет) - не менее 2,0 метров квадратных на одного ребенка.

Согласно п. 4.2. СанПиН 2.4.1.3049-13, вместимость дошкольных образовательных организаций определяется заданием на проектирование.

В силу п. 6.1. СанПиН 2.4.1.3049-13, оборудование основных помещений должно соответствовать росту и возрасту детей. Функциональные размеры приобретаемой и используемой детской мебели для сидения и столов должны соответствовать обязательным требованиям, установленным техническими регламентами или (и) национальными стандартами. Детская мебель и оборудование для помещений, поступающие в дошкольные образовательные организации, должны быть изготовлены из материалов, безвредных для здоровья детей и иметь документы, подтверждающие их происхождение и безопасность. Помещения дошкольных образовательных организаций (групп) компенсирующего вида оборудуются в зависимости от осуществления квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников.

Из положений п.п. 6.12 -6.13. СанПиН 2.4.1.3049-13 следует, что во вновь строящихся дошкольных образовательных организациях в составе групповых должны быть предусмотрены отдельные спальные помещения. Спальни оборудуются стационарными кроватями. При проектировании групповой допускается предусматривать наличие раздвижной (трансформируемой) перегородки для выделения спальных мест (спальни), которые оборудуются раскладными кроватями с жестким ложем или на трансформируемыми (выдвижными, выкатными) одно - трехуровневыми кроватями.

В существующих дошкольных образовательных организациях при отсутствии спален по проекту или недостаточной площади имеющихся спальных помещений допускается организовывать дневной сон детей дошкольных групп в групповых на раскладных кроватях с жестким ложем или на трансформируемых (выдвижных, выкатных) одно - трехуровневых кроватях. При использовании раскладных кроватей в каждой групповой должно быть предусмотрено место для их хранения, а также для индивидуального хранения постельных принадлежностей и белья. Кровати должны соответствовать росту детей. Расстановка кроватей должна обеспечивать свободный проход детей между кроватями, кроватями и наружными стенами, кроватями и отопительными приборами. Количество кроватей должно соответствовать количеству детей, находящихся в группе.

В соответствии с п. 6.21. СанПиН 2.4.1.3049-13, в туалетных помещениях (рядом с умывальниками или напротив них) устанавливаются вешалки для детских полотенец (отдельно для рук и для ног) по списочному составу детей, хозяйственный шкаф и шкаф для уборочного инвентаря. Допускается использование одноразовых полотенец для рук в туалетных для детей. Допускается устанавливать шкафы для уборочного инвентаря вне туалетных комнат.

Согласно п. 8.5. СанПиН 2.4.1.3049-13, все помещения дошкольной организации должны ежедневно проветриваться. Проветривание проводится не менее 10 минут через каждые 1,5 часа. В помещениях групповых и спальнях во всех климатических районах, кроме IA, IБ, IГ климатических подрайонов обеспечивается естественное сквозное или угловое проветривание. Сквозное проветривание в присутствии детей не проводится. Проветривание через туалетные комнаты не допускается.

В силу п. 17.1. СанПиН 2.4.1.3049-13, все помещения убираются влажным способом с применением моющих средств не менее 2 раз в день при открытых фрамугах или окнах с обязательной уборкой мест скопления пыли (полов у плинтусов и под мебелью, подоконников, радиаторов и т.п.) и часто загрязняющихся поверхностей (ручки дверей, шкафов, выключатели, жесткую мебель и др.). Влажная уборка в спальнях проводится после ночного и дневного сна, в групповых - после каждого приема пищи.

Судом установлено и как следует из материалов дела, дата в время в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ГБОУ

адрес "Школа N 1793", по адресу: адрес, сотрудниками ТО Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес выявлены нарушения требований Учреждением, установленных ст. 28 Федерального закона от дата N 52-ФЗ, а также требований п.п. 1.9, 4.2, 6.1, 6.12, 6.13, 6.21, 8.5, 17.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", выразившиеся в следующем:

1. Спальные помещения групп не оборудованы стационарными кроватями. Для организации сна детей вместо кроватей используются настилы-подиумы с дополнительными выкатными кроватями. Двухъярусный подиум-настил занимает большую часть площади спальни, подиум установлен вплотную к внутренним стенам помещения и от внешней стены и огражден защитным барьером от окна. При размещении матрасов на подиумах при организации дневного сна не обеспечен свободный проход детей между спальными местами, спальными местами и наружными стенами.

2. Превышена вместимость дошкольной образовательной организации в соответствии с проектом (проектная мощность - 120 детей, списочный состав - 179 детей).

3. Не соблюдены нормы площади игровой: для детей дошкольного возраста от 4 лет до 7 лет - не менее 2 кв.м. на одного ребенка. В группе N 4/1 количество детей - 36 человек, площадь игровой комнаты - 51,9 кв.м, что составляет 1,4 кв.м. В группе N 4/2 количество детей - 36 человек, площадь игровой комнаты - 50,6 кв.м, что составляет 1,4 кв.м. В группе N 4/3 количество детей - 34 человека, площадь игровой комнаты - 51,3 кв.м, что составляет 1,5 кв.м. В группе N 4/4 количество детей - 35 человек, площадь игровой комнаты - 51,3 кв.м, что составляет 1,4 кв.м. В группе N 4/5 количество детей - 38 человек, площадь игровой комнаты - 51,3 кв.м, что составляет 1,3 кв.м.

4. Не проводится влажная уборка с применением моющих идизенфицирующих средств после обеда в игровой, так как в ней расставляются дополнительные выкатные кроватки для организации сна детей.

5. Не соблюдается режим сквозного проветривания помещений через каждые полтора часа, так как двери в спальном помещении отсутствуют, дети одновременно играют в спальне и в игровой.

6. В умывальных установлены ячейки для индивидуальных полотенец в количестве 20 штук, не соответствующие списочному составу детей: младшего возраста - 36 детей, среднего возраста - 36 детей, старшего возраста - 34,35 детей, подготовительного возраста - 38 детей.

Вышеуказанные нарушения, допущенные ГБОУ адрес "Школа N 1793", квалифицированы по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина ГБОУ адрес "Школа N 1793" в его совершении подтверждаются материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от дата, в котором изложено существо правонарушения; актом проверки от дата; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от дата; решением прокуратуры адрес о согласовании проведения проверки; табелем учета посещаемости детей и другими материалами дела.

Проверив собранные по делу доказательства, дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда правильно установили обстоятельства дела и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины ГБОУ адрес Школы N 1793 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный КоАП РФ должностным лицом и судьей районного суда соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.

Решение судьи районного суда вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям действующего законодательства.

Несогласие с оценкой доказательств и заявленных доводов не может служить поводом к отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ГБОУ

адрес "Школа N 1793" в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст.6.7 КоАП РФ.

Доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств, которые всесторонне и полно проверены с соблюдением требований ст. 26.11 КоАП РФ и не влияют на правильность вывода о виновности ГБОУ адрес "Школа N 1793" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, опровергаются совокупностью исследованных по делу доказательств.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения решения судьи, либо состоявшегося по делу постановления должностного лица, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Главного государственного санитарного врача по адрес фио N 31-00240 от дата, решение судьи Кузьминского районного суда адрес от дата в отношении адрес Москвы "Школа N 1793" оставить без изменения, жалобу защитника адрес Москвы "Школа N 1793" по доверенности фио - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда фио