Решение Московского городского суда от 20 августа 2019 г. по делу N 7-9492/2019

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника наименование организации по доверенности фио на решение судьи Зюзинского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

"Постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио N 3908-ЗУ/9066105-18 от дата в отношении наименование организации оставить без изменения, жалобу наименование организации - без удовлетворения",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио N 3908-ЗУ/9066105-18 от дата наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП

адрес, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи районного суда данное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника наименование организации - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник наименование организации по доверенности фио просит об отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица и судебного решения, прекращении производства по делу, в обоснование доводов жалобы ссылаясь на то, что в действиях Общества отсутствовал умысел на совершение административного правонарушения.

Выслушав защитника наименование организации - фио, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи не нахожу.

Частью 1 ст. 6.11 КоАП адрес установлено, что использование земельного участка, находящегося в собственности адрес, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.13 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере сумма прописью; на должностных лиц - от десяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона адрес от дата N 48 "О землепользовании в адрес" использование земли в адрес является платным, за исключением случаев установленных федеральным законодательством и законодательством адрес.

В соответствии с ч. 2 ст. 17 Закона адрес от дата N 48 "О землепользовании в адрес" формами платы за использование земельных участков являются земельный налог и арендная плата.

Согласно ч. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В силу п.п. 6, 7 ст. 4 Закона адрес от дата N 48 "О землепользовании в адрес" основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности адрес, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами адрес; основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на земельных участках, находящихся в собственности адрес, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, являются документы, указанные в части 6 настоящей статьи, а также оформленные в установленном Правительством Москвы порядке договоры на размещение указанных объектов, разрешения уполномоченного органа исполнительной власти адрес.

Основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком; условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах (пп. 1.1 п. 1 ст. 8 Закона N 48 от дата).

Согласно ч. 1.1 ст. 8 названного выше Закона адрес основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

Судьей районного суда установлено и из материалов настоящего дела следует, что главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по адрес Госинспекции по недвижимости фио дата проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: адрес.

По указанному адресу находится земельный участок с кадастровым номер 77:06:0012000:60, площадью 3 700 кв.м, который оформлен наименование организации договором аренды земельного участка (ИНН

N 7707083893) договором аренды земельного участка от дата N М-06-009666 (доля в праве 185) для эксплуатации части здания под банк сроком до дата. Договор не действует.

На земельном участке расположено двухэтажное здание дата постройки, площадью 5 361,3 кв.м. (ОКС N 77:06:0012002:1044) с адресным ориентиром: адрес. Часть помещений в двухэтажном здании (ОКС

N 77:06:0012002:10381) площадью 381,5 кв.м. (подвал - комнаты 3, з; помещение IV - комнаты с 1 по 8; этаж 1 - комната 3; этаж 2, помещение Ша - комнаты 2, 2а, 26, 2в, 2г, 2д, 2е, 2ж, 2з) принадлежат на праве собственности оформлен наименование организации, о чем в ЕГРН внесена запись N 77-77/006-77/006/012/2016-342/2 от дата.

Согласно данным единого государственного реестра недвижимости, право собственности наименование организации на указанный земельный участок в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Следовательно, наименование организации в силу закона не может являться налогоплательщиком.

На основании изложенного следует, что земельный участок (к/н 77:06:0012000:60) используется наименование организации пропорционально оформленным имущественным правам (помещения площадью 381,5 кв.м. подвал - комнаты 3, з; помещение IV - комнаты с 1 по этаж 1 - комната 3; этаж 2, помещение Ша - комнаты 2, 2а, 26, 2в, 2г, 2д, 2е, 2ж, 2з в здании площадью 5361,3 кв.м.) с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков.

Нарушены: пункты 6, 7 статьи 4, п. 1.1 ст. 8 Закона адрес от дата N 48 "О землепользовании в адрес".

Действия наименование организации квалифицированы по ч. 1 ст. 6.11 КоАП

адрес.

Факт совершения административного правонарушения и виновность наименование организации в совершении вмененного административного правонарушения подтверждены доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении в сфере землепользования от дата N 9066105; рапортом о результатах планового (рейдового) обследования от дата N 9066105; актом обмере площади земельного участка от дата N 9066105; фототаблицей; сведениями из информационной системы Департамента городского имущества адрес (ИС РЕОН).

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины наименование организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях наименование организации события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес.

Довод заявителя о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку спорный земельный участок используется неизвестными физическими лицами в своих целях, не состоятелен, так как сводится к уклонению заявителя от административной ответственности за совершенное правонарушение.

Из материалов дела усматривается, что в действиях наименование организации содержится состав административного правонарушения, выразившийся в использовании земельного участка, с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 Кодекса адрес об административных правонарушениях.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины ( статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению ( часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Вопреки доводам настоящей жалобы, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у наименование организации имелась возможность для соблюдения требований земельного законодательства, за нарушение которых ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, действия наименование организации квалифицированы по ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Оспариваемое решение, а также постановление должностного лица по настоящему делу соответствуют требованиям КоАП РФ.

При определении меры наказания должностное лицо учло характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемые постановление и решение судьи районного суда являются законными и обоснованным, оснований для их отменены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио N 3908-ЗУ/9066105-18 от дата и решение судьи Зюзинского районного суда адрес от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Кодекса адрес об административных правонарушениях, в отношении наименование организации оставить без изменения, жалобу защитника наименование организации по доверенности фио - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда фио