Решение Московского городского суда от 20 августа 2019 г. по делу N 7-9753/2019

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кушевой С.В. на решение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 07 июня 2019 года, которым постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" N 0355431010118090700014036 от 07 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 года N 45 "Кодекс г.Москвы об административных правонарушениях" (далее КоАП г. Москвы) в отношении Кушевой С.В. оставлено без изменения, а жалоба Кушевой С.В. без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" N 0355431010118090700014036 от 07 сентября 2018г, Кушева С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г.Москвы и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 руб.

11 марта 2019г. Кушева С.В. обратилась в суд с жалобой, в которой (л.д.6) просила: восстановить срок вступления в силу Постановления по делу об административном правонарушении контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" N 0355431010118090700014036 от 07 сентября 2018 года.

Решением судьи Тверского районного суда г. Москвы от 07 июня 2019 г, вышеуказанное постановление должностного лица ГКУ "АМПП" оставлено без изменения, а жалоба Кушевой С.В. - без удовлетворения.

Не согласившись с принятым решением судьи, Кушева С.В. обратилась в Московский городской суд с жалобой, в которой просит судебное решение отменить, ссылаясь на то, что судом не рассмотрена её жалоба по существу, т.к. она обратилась в Тверской районный суд г.Москвы с жалобой, в которой просила: восстановить срок вступления в силу Постановления по делу об административном правонарушении контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" N 0355431010118090700014036 от 07 сентября 2018 года с момента извещения (доставки почтового отправления) о факте допущенного ею правонарушения, но не просила об отмене постановления, и кроме того, указала, что в её действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения, поскольку на принадлежащий ей автомобиль оформлено резидентное парковочное разрешение, действующее с 26 августа 2018 г. до 25 августа 2020, на круглосуточную парковку в границах Тверского района, в том числе на Самотечной улице.

Исследовав материалы дела, выслушав Кушеву С.В. и ее защитника - Кушева П.Г. поддержавших доводы жалобы и пояснивших при этом, что постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" N 0355431010118090700014036 от 07 сентября 2018 года уже было отменено решением судьи Тверского районного суда г. Москвы от 07 июня 2019 года и производство по делу об административном правонарушении прекращено, а обжалуемым решением судьи Тверского районного суда г. Москвы от 07 июня 2019 г. это же постановление оставлено без изменения, а жалоба Кушевой С.В. - без удовлетворения, проверив доводы жалобы, нахожу обжалуемые решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Частью 2 ст. 8.14 КоАП г.Москвы предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 г. N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" утверждены территориальные зоны организации платных городских парковок, а также Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств. Указанные положения вступили в силу с 1 июня 2013 г.(п. 15).

В соответствии с п.2.5 Правил пользования городскими парковками в городе Москве лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано с течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путём осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пп. 2.3.1-2.3.2 настоящих Правил.

Как усматривается из обжалуемого постановления должностного лица, 31 августа 2018 г. в 19 час. 00 мин. по адресу: г*, транспортное средство Ауди А4 г.р.з. *, собственником которого является Кушева С.В, в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утверждённых Постановлением Правительства г.Москвы от 17 мая 2013 г. N 289-ПП, было размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты. Действия Кушевой С.В. квалифицированы по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Указанные в постановлении об административном правонарушении обстоятельства судья районного суда посчитал надлежащим образом доказанными.

Между тем, с выводами судьи согласиться нельзя, поскольку они сделаны без надлежащей проверки всех обстоятельств по делу.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При рассмотрении данного дела, судья не принял во внимание, что Кушева С.В. обратилась в Тверской районный суд г.Москвы с жалобой в которой не просила отменить постановление должностного лица, а просила: восстановить срок вступления в силу указанного Постановления по делу об административном правонарушении контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" N 0355431010118090700014036 от 07 сентября 2018 года с момента извещения (доставки почтового отправления) о факте допущенного ею правонарушения.

Таким образом, судьей не рассмотрена жалоба заявителя по существу.

При этом учитываю, что как следует из представленной в Московский городской суд заявителем копии вступившего в законную силу Решения судьи Тверского районного суда от 22 марта 2019г, указанным решением судьи, обжалуемое постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" N 0355431010118090700014036 от 07 сентября 2018 года уже было отменено названным решением судьи, а производство по делу об административном правонарушении прекращено, а обжалуемым решением судьи Тверского районного суда г. Москвы от 07 июня 2019 г. это же постановление оставлено без изменения

Согласно п.7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что решение судьи подлежит отмене, а производство по настоящей жалобе подлежит прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с наличием вышеуказанных обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, обжалуемое решение судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежат отмене.

При отмене решения судьи не нахожу оснований для возвращения дела по жалобе на новое рассмотрение, поскольку заявленное в жалобе Кушевой С.В. требование - восстановить срок вступления в силу Постановления по делу об административном правонарушении контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" N 0355431010118090700014036 от 07 сентября 2018 года с момента извещения (доставки почтового отправления) о факте допущенного ею правонарушения, не подлежит рассмотрению в рамках КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, производство по жалобе Кушевой С.В. - подлежит прекращению на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с наличием вышеуказанных обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30. 9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 07 июня 2019 года, которым оставлено без изменения Постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" N 0355431010118090700014036 от 07 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 года N 45 "Кодекс г.Москвы об административных правонарушениях" в отношении Кушевой С.В. - отменить.

Производство по жалобе Кушевой С.В. на Решение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 07 июня 2019 года - прекратить.

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М.