Решение Московского городского суда от 04 сентября 2019 г. по делу N 7-9809/2019

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Тураева Илхома Манзаршоевича на постановление судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 31 июля 2019 г., которым гражданин Республики Таджикистан Тураев И.М. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

30 июля 2019 г. в отношении гражданина Республики Таджикистан Тураева И.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Дело передано для рассмотрения в Зюзинский районный суд г. Москвы, которым вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с постановлением судьи, Тураев И.М. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала на отсутствие события правонарушения, поскольку 26 июля 2019 г. ему оформлен патент на работу в г. Москве.

В судебном заседании Московского городского суда Тураев И.М. и его защитник Джумаев Б.У. доводы жалобы поддержали в полном объеме по указанным основаниям, представили на обозрение подлинник патента на работу в г. Москве.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Тураева И.М. и его защитника Джумаева Б.У, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Признавая Тураева И.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, судья указал, что 30 июля 2019 г. в 12 час. 00 мин. по адресу: ***, гражданка Республики Таджикистан Тураев И.М. осуществлял трудовую деятельность в ГБУ "Жилищник района Котловка" в качестве каменщика без разрешения на работу либо патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности на территории г. Москвы.

Указанные выше обстоятельства судья посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, в связи с чем привлек Тураева И.М. к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Однако с таким выводом судьи согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

Наличие события правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002г. N 115-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из представленной заявителем патента, оригинал которого обозревался в судебном заседании, в деле имеется копия, а также представленных по запросу судьи Московского городского суда сведений АС ЦБДУИГ следует, что 26 июля 2019 г. Отделом внешней трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по г. Москве гражданину Республики Таджикистан Тураеву И.М. оформлен патент на работу по г. Москве серии 77 N ***, бланк ***, начало срока действия которого - 26 июля 2019 г.

Эти обстоятельства не были проверены судом первой инстанции.

Таким образом, на момент проверки - 30 июля 2019 г. Тураев И.М. имел право осуществлять трудовую деятельность на территории г. Москвы.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Указанные выше обстоятельства свидетельствует о необоснованности вывода суда о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, вмененного Тураеву И.М, в связи с чем постановление судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Тураева И.М. - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Тураева Илхома Манзаршоевича удовлетворить.

Постановление судьи Зюзинского районного суда г. Москвы от 31 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Таджикистан Тураева И.М. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья Московского городского суда М.М.Моргасов