Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 25 июля 2019 г. по делу N 12-164/2019

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Казанцева Т.Б., при секретаре Мархаевой С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "ТРАСТ" на постановление Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 25 апреля 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 25 апреля 2019г. ООО "ТРАСТ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения.

В жалобе на указанное постановление ООО "ТРАСТ" просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие факта совершения вменяемого правонарушения и процессуальные нарушения при рассмотрении дела.

В суде вышестоящей инстанции Хайдапова С.В, генеральный директор ООО "... ", которое является управляющей организацией ООО "ТРАСТ", и представитель общества Порхоев А.В. поддержали доводы жалобы, против которых возражал представитель Бурятской таможни Ефремов Д.В.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к выводу, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.ч.1, 2, 3 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В силу ч.4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ).

Из приведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении сведений составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование данных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Из материалов дела видно, что протокол об административном правонарушении от 28.01.2019г. в отношении ООО "ТРАСТ" составлен в отсутствие его представителя. При этом в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении юридического лица о времени и месте составления протокола.

Уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении было направлено обществу на электронный адрес и почтовой связью, при этом сведений о доставке уведомления по электронному адресу материалы дела не содержат, а почтовое отправление вручено адресату 12.02.2019г, то есть спустя две недели после составления протокола.

Телеграмма, содержащая сведения о месте и времени составления протокола в адрес ООО "ТРАСТ" не была доставлена. Согласно информации оператора почтовой связи доступа в квартиру нет, подъезд закрыт, в двери кодовый замок.

Таким образом, материалы дела не содержат сведений об уклонении от получения почтовых извещений, то есть о недобросовестном поведении лица, привлекаемого к административной ответственности.

Иных доказательств, свидетельствующих о том, что ООО "ТРАСТ" было извещено о времени и месте составления протокола, материалы дела не содержат.

Нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным. Нарушение порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности влечет нарушение права этого лица на защиту и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния, поскольку согласно ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Согласно п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

В связи с допущенными процессуальными нарушениями при составлении протокола об административном правонарушении и отсутствием возможности возвращения протокола на новое рассмотрение постановление районного суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с прекращением производства по делу, поскольку не доказаны обстоятельства, на основании которых вынесено постановление.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 25 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО "ТРАСТ" отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Судья Верховного Суда

Республики Бурятия Т.Б. Казанцева