Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 31 июля 2019 г. по делу N 33-3093/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего Холонгуевой О.Р,

судей коллегии Гончиковой И.Ч, Вагановой Е.С,

при секретаре Петровой Е.М,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Бурятия к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, ФГБОУВО "Бурятская государственная сельскохозяйственная академия имени В.Р. Филиппова" об исправлении реестровой ошибки,

по апелляционной жалобе представителя истца Логиновой Л.Б. на решение Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 20 мая 2019 года, которым иск оставлен без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Гончиковой И.Ч, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения сторон, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд с иском, представитель филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Бурятия просил исправить реестровую ошибку в сведениях ЕГРН путем исключения из него недостоверных сведений относительно земельного участка с кадастровым номером.., расположенного по адресу: "... "

В обоснование иска указал, что указанный земельный участок был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером.., сведения о котором были внесены в ЕГРН... г. на основании инвентаризационной описи (дополнительного перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала... по состоянию на... г.) Основанием для включения сведений о земельном участке в инвентаризационную опись послужила Выписка из кадастрового дела N 927 от... г. В землеустроительном деле отсутствовал документ, определявший местоположение границ земельного участка при его образовании.

Сведения о местоположении границ земельного участка содержатся в Плане инвентаризации земель БГСХА от... г. Указанные сведения в землеустроительном деле отсутствовали.

Местоположение границ и площади земельного участка уточнено... г, при этом было представлено описание земельного участка, подготовленное ООО "НТЦ "... ". При этом, описание части границ земельного участка не соответствует сведениям о местоположении границ, содержащихся в Плане инвентаризации земель.

Поскольку в дальнейшем земельный участок... был разделен, в отношении земельного участка с номером... в ГКН были внесены ошибочные сведения о местоположении границ. Необходимость исправления кадастровой (реестровой) ошибки обусловлена необходимостью наличия в ГКН достоверных сведений. Решение филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по РБ от... г. о необходимости устранения кадастровой ошибки заинтересованными лицами не исполнено.

С целью устранения реестровой ошибки заявитель просил исключить из ЕГРН недостоверные сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером...

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца Цыденжапова Л.В. иск поддержала.

Определением суда от... г. к участию в дело в качестве третьего лица привлечен Халбаев М.И, который на заседание суда не явился.

Представитель ответчика ФГБОУВО "Бурятская государственная сельскохозяйственная академия имени В.Р.Филиппова" Никонов А.С. не возражал против удовлетворения иска.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае Очирова СВ. в суд не явилась, извещена надлежащим образом, в письменном отзыве просил в иске отказать.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по РБ в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, ранее исковые требования просил удовлетворить.

Представитель третьего лица МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ" в судебное заседание не явился, просил рассмотреть в его отсутствие, ранее просил исковые требования удовлетворить.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласилась представитель Управления Росреестра по РБ Логинова Л.Б, в своей апелляционной жалобе просила его отменить, иск удовлетворить, просила учесть, что в данном деле отсутствует спор о границах земельного участка, иск подан в целях исправления допущенной реестровой ошибки.

В суде апелляционной инстанции представитель Управления Росреестра по РБ Логинова Л.Б. доводы жалобы поддержала.

Представитель истца Анучина Е.О. просила жалобу удовлетворить.

Представитель ответчика ФГБОУВО "Бурятская государственная сельскохозяйственная академия имени В.Р.Филиппова" Аюржанаева Д.Д. просила в удовлетворении жалобы отказать, пояснила, что средства по дополнительному межеванию земельного участка в бюджете академии не предусмотрены.

Третье лицо Халбаев М.И. пояснил, что вследствие реестровой ошибки не может оформить земельный участок под капитальным гаражом, поскольку по сведениям кадастра граница спорного земельного участка проходит под принадлежащим ему гаражом. Фактическая граница земельного участка не соответствует сведениям о границе, содержащимся в кадастре. Иным путем восстановить его право невозможно.

Остальные лица, участвующие в деле, в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, решение суда в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав пояснения сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая заявленные требования и отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из того, что законом предусмотрена административная процедура исправления кадастровой ошибки. Также суд указал, что конечной целью исправления кадастровой ошибки является установление границ земельного участка с кадастровым номером.., при том, что спора о границах земельного участка не заявлено.

Судебная коллегия не соглашается с выводами районного суда в связи со следующим.

Согласно ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и об иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В ст.3 указанного закона предусмотрена, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (орган регистрации прав).

К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в частности, проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем.

Согласно ст.66 указанного закона, орган регистрации прав несет ответственность за ненадлежащее исполнение полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе, за несоответствие осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав требованиям настоящего Федерального закона, правил ведения Единого государственного реестра недвижимости, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; за утрату или искажение сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости; за полноту и достоверность предоставляемых сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Частью 10 ст. 22 Федерального закона N 218-ФЗ установлено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Из указанного следует, что местоположение границ в первую очередь должно быть подтверждено документально.

Из дела следует, что описание земельного участка с кадастровым номером... подготовлено на основании землеустроительного дела, в котором отсутствует документ, подтверждающий право на земельный участок и содержащий сведения о местоположении границ земельного участка, или документ, определявший местоположение границ земельного участка при его образовании. Описание границ земельного участка содержится в Плане инвентаризации земель Бурятской государственной сельскохозяйственной академии им. проф. В.Р. Филиппова от... г.

Также из дела следует, что уполномоченным органом выявлено несоответствие сведений о местоположении границ, внесенных в ГКН и местоположением границ земельного участка с кадастровым номером... содержащихся в плане инвентаризации.

Факт несоответствия сведений о местоположении границ земельного участка, содержащихся в ГКН, и внесенных на основании описания земельного участка, составленного в... году, сведениям, содержащимся в плане инвентаризации от... г, участниками процесса не оспаривается.

Данное несоответствие подпадает под понятие реестровой ошибки, предусмотренное федеральным законом N...

В главе 7 федерального закона N... регламентируется порядок исправления ошибок, в том числе реестровых, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно ст.61 данного закона, реестровая ошибка определяется как воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

В данном случае, устранение реестровой ошибки затрагивает права правообладателя спорного земельного участка, поскольку приведет к уменьшению площади земельного участка.

При таких обстоятельствах, вывод районного суда об административной процедуре устранения реестровой ошибки не соответствует вышеприведенной норме федерального закона.

Также является необоснованным вывод суда о согласовании границ земельного участка со смежными землепользователями, поскольку описание земельного участка, составленное ООО НТЦ "... " при обращении правообладателя в... г. с заявлением об учете изменений характеристик ранее учтенного земельного участка, не содержит согласования со смежными землепользователями, а акт согласования границ земельного участка от... г, составленный в связи с разделом земельного участка, подписан лишь исполнителем работ ООО "НТЦ "... " и представителем ФГОУ ВПО "Бурятская сельскохозяйственная академия им. В.Филиппова", сведений о согласовании границ земельного участка со смежными землепользователями не содержит.

Также коллегия соглашается с доводами жалобы о необоснованности вывода суда о том, что конечной целью исправления реестровой ошибки является установление границ земельного участка, поскольку уполномоченный орган, обратившийся за ее исправлением не имеет материальной заинтересованности по делу и в силу ч.6 ст. 61 федерального закона N... имеет право на обращение в суд с заявлением об устранении реестровой ошибки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 20 мая 2019 года отменить, принять по делу новое решение.

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером.., расположенного по адресу: "... "

Председательствующий: О.Р. Холонгуева

Судьи коллегии: И.Ч. Гончикова

Е.С. Ваганова