Решение Верховного Суда Республики Калмыкия от 23 июля 2019 г. по делу N 12-20/2019

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 23 июля 2019 г.

Судья Верховного Суда Республики Калмыкия Лиджеева Л.Л.,

при секретаре Аксеновой А.В,

с участием прокурора Матвеевой О.В,

инспектора по ОП ГИБДД МВД РК Ведёшкина М.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора Республики Калмыкия Курмаева Е.Е. на определение судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 07 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "СВЭЛ",

установил:

определением судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 07 июня 2019 г. ротокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, в отношении ООО "СВЭЛ" и приложенные к нему материалы возвращены в ОГИБДД МВД по Республике Калмыкия для устранения недостатков.

В протесте и.о. прокурора Республики Калмыкия Курмаев Е.Е. просит определение судьи отменить, направить дело на рассмотрение в суд, ссылаясь на то, что вывод судьи о ненадлежащем извещении ООО "СВЭЛ" о времени и месте составления протокола об административном правонарушении является необоснованным.

В судебном заседании прокурор Матвеева О.В. поддержала доводы протеста.

Инспектор по ОП ГИБДД МВД РК Ведёшкин М.Н. пояснил, что ООО "СВЭЛ" было извещено на 3 июня 2019г. в 10 часов, но представитель не явился. Подождав явки до 15 час. 30 мин, он оставил протокол.

Выслушав прокурора, представителя ГИБДД МВД РК, исследовав материалы дела, нахожу решение судьи Элистинского городского суда подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, 03 июня 2019 г. инспектором по ОП ОГИБДД МВД по РК в отношении ООО "СВЭЛ" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, и материалы дела направлены на рассмотрение в Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Возвращая протокол и другие материалы дела, судья городского суда пришел к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен с недостатками, которые не могут быть устранены при рассмотрении дела, административным органом допущено нарушение процессуальных прав и гарантий ООО "СВЭЛ", юридическое лицо не было надлежащим образом извещено о времени составления протокола, к протоколу приложены документы, не заверенные надлежащим образом.

С таким выводом суда согласиться нельзя.

В силу п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела усматривается, что 23 апреля 2019 г. инспектором ОП ОГИБДД МВД по РК в адрес ООО "СВЭЛ" направлено уведомление о явке на 03 июня 2019 г. к 10.00 ч. в отдел ГИБДД МВД ПО РК для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ. Данное уведомление получено директором ООО "СВЭЛ" 29 мая 2019 г. Также в деле имеется телефонограмма от 23 мая 2019 г. об извещении директора ООО "СВЭЛ" о времени составления протокола в 10.00 ч. 03 июня 2019 г.

Между тем в указанное время представитель ООО "СВЭЛ" для участия при составлении протокола об административном правонарушении не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил. 03 июня 2019 г. в 15 час. 30 мин. инспектором по ОП ОГИБДД МВД по РК в отсутствие представителя юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, копия протокола направлена ООО "СВЭЛ", протокол и другие материалы дела направлены на рассмотрение в Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Таким образом, юридическое лицо было извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом.

С доводом судьи, что к протоколу приложены документы, не заверенные надлежащим образом, также нельзя согласиться, поскольку указанные недостатки подлежали обсуждению судом при рассмотрении дела и были устранимы.

При таких обстоятельствах определение судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 07 июня 2019 г. подлежит отмене с направлением дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, в отношении ООО "СВЭЛ", на рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Калмыкия

решил:

определение судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 14 июня 2019 года от 07 июня 2019 г. отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, в отношении ООО "СВЭЛ", направить на рассмотрение в Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Протест и.о. прокурора республики Курмаева Е.Е. удовлетворить.

Судья Л.Л. Лиджеева