Решение Верховного Суда Республики Калмыкия от 01 июля 2019 г. по делу N 21-62/2019

Судья Верховного Суда Республики Калмыкия Васляев В.С., при секретаре Манжиковой А.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Протопопова А.В. на определение судьи Приютненского районного суда Республики Калмыкия от 13 мая 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении генерального директора Акционерного общества "Строительная компания "Изотоп" Протопопова Александра Викторовича,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Целинному, Приютненскому и Ики-Бурульскому районам Республики Калмыкия - специалиста-эксперта Целинного межмуниципального отдела Управления Росреестра по Республике Калмыкия Абшульдинова Д.В. от 9 апреля 2019 года генеральный директор АО "Строительная компания "Изотоп" Протопопов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

На указанное постановление Протопоповым А.В. подана жалоба в Приютненский районный суд Республики Калмыкия.

Определением судьи этого же суда от 13 мая 2019 года производство по жалобе прекращено в связи с ее неподведомственностью суду общей юрисдикции.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Калмыкия, Протопопов А.В. просит об отмене определения судьи, ссылаясь на его незаконность.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч.3 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом и лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным кодексом.

В соответствии с п. 3 ст. 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства дела об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Порядок рассмотрения арбитражным судом дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности регулируется параграфом 2 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Из содержания ч.2 ст. 207 названного Кодекса следует, что производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности.

Кроме того, в ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ приведен исчерпывающий перечень видов правонарушений, отнесенных к подсудности арбитражных судов.

Таким образом, из совокупности приведенных норм следует, что арбитражному суду подведомственны дела по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами или лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими предпринимательской или иной экономической деятельности.

При этом ни положения главы 30 КоАП РФ, ни параграфа 2 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса РФ не предполагают возможность рассмотрения арбитражным судом дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, в том числе должностных лиц.

Следовательно, при определении подведомственности дел по жалобам в соответствии с ч.3 ст. 30.1 КоАП РФ следует учитывать не только характер административного правонарушения, но и субъектный состав участников правонарушения.

Установлено, что Протопопов А.В. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, как должностное лицо. Сведений о том, что он является индивидуальным предпринимателем, материалы дела не содержат и в суд представлены не были, инкриминируемое ему деяние не входит в перечень подсудных арбитражному суду видов правонарушений, указанных в ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ.

При этом, выводы судьи районного суда в оспариваемом решении о том, что акционерное общество использовало земельный участок для строительных работ, то есть в качестве необходимого элемента осуществления экономической деятельности, правового значения не имеют.

Таким образом, настоящее дело неподведомственно арбитражному суду и подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции, в связи с чем у судьи районного суда отсутствовали основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, обжалуемое определение судьи от 13 мая 2019 года подлежит отмене, а дело об административном правонарушении- направлению в Приютненский районный суд Республики Калмыкия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 и 30.9 КоАП РФ,

решил:

определение судьи Приютненского районного суда Республики Калмыкия от 13 мая 2019 года отменить, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора Акционерного общества "Строительная компания "Изотоп" Протопопова Александра Викторовича, с жалобой на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Целинному, Приютненскому и Ики-Бурульскому районам Республики Калмыкия - специалиста-эксперта Целинного межмуниципального отдела Управления Росреестра по Республике Калмыкия Абшульдинова Д.В. от 9 апреля 2019 года, возвратить на новое рассмотрение в Приютненский районный суд Республики Калмыкия со стадии подготовки к рассмотрению.

Жалобу представителя Протопопова А.В. удовлетворить.

Судья В.С. Васляев