Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 22 августа 2019 г. по делу N 33-752/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего

Лиджиева С.В,

судей

Сидоренко Н.А. и

Цакировой О.В,

при секретаре Динкиеве Г.В.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Аманкаевой А.Н, Бембеевой С.А, Близнюк Е.А, Болдыревой Л.С, Буриловой В.В, Васкеева Э.В, Гонгонова В.С, Даваева В.В, Даваевой К.В, Дайдугиновой О.В, Дертиновой С.И, Джоновой В.М, Джусубалиева Д.И, Евгеевой З.В, Евгеевой И.А, Кензиной Ц.З, Ковач Н.И, Лузгановой С.А, Манжеева В.М, Матяшевой И.Б, Петяева С.А, Рябинской И.И, Фазыловой Л.Р, Хулхачиевой Р.С, Хуншаевой Г.К, Цевденовой Н.М. и Шаргодыковой А.К. к администрации г. Элисты, муниципальному унитарному предприятию "Элиставодоканал" о постановке на учет и организации обслуживания объектов канализационной сети по апелляционной жалобе представителя истцов Даваева В.В. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 27 июня 2019 г.

Заслушав доклад судьи Лиджиева С.В. об обстоятельствах дела, выслушав объяснения представителей истцов Даваева В.В. и Шуняева Г.В, поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу Шардаева А.А, представителя ответчика - администрации г. Элисты, и Сапожникова М.Ю, представителя ответчика - муниципального унитарного предприятия "Элиставодоканал", судебная коллегия

установила:

Аманкаева А.Н, Бембеева С.А, Близнюк Е.А, Болдырева Л.С, Бурилова В.В, Васкеев Э.В, Гонгонов В.С, Даваев В.В, Даваева К.В, Дайдугинова О.В, Дертинова С.И, Джонова В.М, Джусубалиев Д.И, Евгеева З.В, Евгеева И.А, Кензина Ц.З, Ковач Н.И, Лузганова С.А, Манжеев В.М, Матяшева И.Б, Петяев С.А, Рябинская И.И, Фазылова Л.Р, Хулхачиева Р.С, Хуншаева Г.К, Цевденова Н.М. и Шаргодыкова А.К. обратились в суд с указанным иском к администрации г. Элисты и МУП "Элиставодоканал".

В обоснование заявленных требований указали, что в декабре 2016 г. застройщик - общество с ограниченной ответственностью "МАН" (далее - ООО "МАН") передало им по актам приема-передачи квартиры в многоквартирном доме по адресу: "... ". Данный многоквартирный дом подключен к канализационному коллектору, расположенному по ул. "... " г. "... ", через канализационную сеть, включающей в себя следующие объекты: внешние канализационные сети; септик (канализационный колодец); насос; напорная хозяйственно-бытовая канализация. С июня 2017 г. по настоящее время прилегающую к дому территорию заливают сточные воды (нечистоты) из канализационных колодцев канализационной сети. На основании ст. 2 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", п.п. 7-8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме полагали, что они и управляющая организация не обязаны нести бремя содержания внешних канализационных сетей, которые не относятся к общему домовому имуществу. В феврале-марте 2019 г. ответчики сообщили им, что данная канализационная сеть не состоит на балансе МУП "Элиставодоканал" и в реестре имущества администрации г. Элисты. ООО "МАН" также сообщило им, что канализационная сеть не состоит на балансе данного общества. Из-за отсутствия собственника канализационная сеть находится в неудовлетворительном состоянии, которое в дальнейшем может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций и наступление иных тяжелых последствий.

Учитывая изложенное, просили: возложить на администрацию г. Элисты обязанность поставить объекты канализационной сети (внешние канализационные сети; септик - канализационный колодец; насос; напорная хозяйственно-бытовая канализация), проложенные от дома N "... " по ул. "... " г. "... " до точки подсоединения на ул. "... " г. "... ", на учет как бесхозяйное имущество и принять меры по его обращению в муниципальную собственность г. Элисты; возложить на МУП "Элиставодоканал" обязанность организовать обслуживание объектов данной канализационной сети.

В судебное заседание истцы Аманкаева А.Н, Бембеева С.А, Близнюк Е.А, Болдырева Л.С, Бурилова В.В, Васкеев Э.В, Гонгонов В.С, Даваева К.В, Дайдугинова О.В, Дертинова С.И, Джонова В.М, Джусубалиев Д.И, Евгеева З.В, Евгеева И.А, Кензина Ц.З, Ковач Н.И, Манжеев В.М, Матяшева И.Б, Петяев С.А, Рябинская И.И, Фазылова Л.Р, Хулхачиева Р.С, Хуншаева Г.К, Цевденова Н.М, Шаргодыкова А.К. не явились.

Истцы Лузганова С.А. и Даваев В.В, также действующий по доверенности от имени остальных истцов, представитель истцов Шуняев Г.В. иск поддержали.

Представитель ответчика - администрации г. Элисты Шардаев А.А. иск не признал, указав, что правообладателем спорной канализационной сети является ООО "МАН".

Представитель ответчика - МУП "Элиставодоканал" Сапожников М.Ю. иск не признал.

Представитель третьего лица - ООО "МАН" в суд не явился.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 27 июня 2019 г. в удовлетворении иска Аманкаевой А.Н. и др. истцов отказано.

В апелляционной жалобе представитель истцов Даваев В.В, считая решение суда незаконным, просит его отменить и принять новое решение ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела. Считает, что они как собственники квартир и управляющая организация не обязаны нести бремя содержания внешних канализационных сетей, которые не относятся к общему домовому имуществу. Полагает, что фактически спорная канализационная сеть является бесхозяйным имуществом, которое подлежит принятию администрацией г. Элисты на учет. Указывает, что канализационная сеть находится в неудовлетворительном состоянии, которое в дальнейшем может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций и наступление иных тяжелых последствий.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика - МУП "Элиставодоканал" Сапожников М.Ю. просит оставить решение суда без изменения.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив доводы апелляционной жалобы и возражений на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что основания для признания спорной канализационной сети бесхозяйным имуществом и возложения на орган местного самоуправления обязанности по постановке данного имущества на учет отсутствуют.

С таким выводом суда следует согласиться.

Согласно ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения,

Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (ч. 1 ст. 39 ЖК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - Правила N 491).

Как указано в п. 5 Правил N 491, в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

Внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома (п. 8 Правил N 491).

Следовательно, действующее законодательство Российской Федерации не исключает возможности нахождения в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома канализационных сетей и объектов, предназначенных для эксплуатации этого дома и находящихся за внешней границей его стен.

В силу п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (п. 3 ст. 225 ГК РФ).

Согласно ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении) в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (ч. 6 ст. 8 Закона о водоснабжении и водоотведении).

Таким образом, положения чч. 5-6 ст. 8 Закона о водоснабжении и водоотведении позволяют ресурсоснабжающей организации эксплуатировать бесхозяйные объекты централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, а также определяют порядок учета понесенных в этой связи расходов.

Как усматривается из содержания иска и пояснений представителей истцов Даваева В.В. и Шуняева Г.В, заявленные требования направлены на защиту прав истцов (Аманкаевой А.Н, Бембеевой С.А, Близнюк Е.А, Болдыревой Л.С, Буриловой В.В, Васкеева Э.В, Гонгонова В.С, Даваева В.В, Даваевой К.В, Дайдугиновой О.В, Дертиновой С.И, Джоновой В.М, Джусубалиева Д.И, Евгеевой З.В, Евгеевой И.А, Кензиной Ц.З, Ковач Н.И, Лузгановой С.А, Манжеева В.М, Матяшевой И.Б, Петяева С.А, Рябинской И.И, Фазыловой Л.Р, Хулхачиевой Р.С, Хуншаевой Г.К, Цевденовой Н.М. и Шаргодыковой А.К.), собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: "... " (далее - многоквартирный жилой дом N "... "), путем освобождения их от необоснованных затрат, связанных с эксплуатацией внешней канализационной сети.

Из материалов настоящего дела и истребованного судом апелляционной инстанции гражданского дела N 2-749/2019 по иску прокурора г. Элисты в интересах неопределенного круга лиц к ООО "МАН" о возложении обязанности произвести замену канализационного насоса, установленного в целях эксплуатации канализационной сети многоквартирного жилого дома N 7, усматривается следующее.

Согласно Техническим условиям подключения строящегося объекта капитального строительства к сетям коммунального водоснабжения и канализации от 10 июля 2015 г. N 317, подготовленным МУП "Элиставодоканал" по заказу ООО "МАН" (далее - Технические условия подключения), точкой подключения проектируемой канализационной сети объекта (многоквартирного жилого дома N "... ") к городской канализационной системе является существующий канализационный коллектор по ул. "... " в г. "... ".

Срок действия Технических условий подключения установлен в два года, срок подключения объекта капитального строительства - не позднее 10 июля 2017 г.

На основании Технических условий подключения общество с ограниченной ответственностью ""... "" составило в 2016 г. по заказу ООО "МАН" рабочий проект канализации многоквартирного жилого дома N "... ", согласно которому сточные воды жилого дома должны поступать в выгреб, откуда с помощью насоса - в напорный трубопровод, ведущий к точке подключения к существующей городской сети канализации.

Следовательно, канализационная сеть многоквартирного дома N 7 проектировалась только для использования в целях обеспечения эксплуатации данного дома.

30 декабря 2016 г. администрация г. Элисты выдала ООО "МАН" разрешение N "... " на ввод в эксплуатацию построенного пятиэтажного жилого дома, состоящего из 30 квартир, расположенного по адресу: "... ".

В тот же день застройщик (ООО "МАН") передал квартиры в данном доме участникам долевого строительства по передаточным актам.

Ранее, согласно протоколу N 4 общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома N 7 от 01 декабря 2016 г. собственники помещений приняли 01 декабря 2016 г. решение заключить с обществом с ограниченной ответственностью ""... " ""... "" (далее - ООО ""... " ""... "") договор на управление, содержание и ремонт общего имущества данного дома.

В тот же день (01 декабря 2016 г.) ООО ""... " ""... "" и МУП "Элиставодоканал" составили протокол N 4, на основании которого заключили дополнительное соглашение к договору на отпуск воды и прием сточных вод от 01 сентября 2011 г. N "... ".

Согласно п. 1 названного дополнительного соглашения ООО ""... " ""... "" и МУП "Элиставодоканал" договорились включить многоквартирный жилой дом N "... " в договор на отпуск воды и прием сточных вод от 01 сентября 2011 г. N "... " на условиях этого договора и в соответствии с действующим законодательством.

Судом установлено, что с февраля 2017 г. собственники многоквартирного дома N 7 производят оплату коммунальных услуг, в том числе за канализацию и водоотвод, ООО ""... ""... "".

01 марта 2017 г. собственники помещений многоквартирного жилого дома N "... " заключили с ООО ""... " ""... "" договор на управление, содержание и ремонт общего имущества данного дома.

Собственники помещений многоквартирного дома N 7 обратились 07 февраля 2019 г. в МУП "Элиставодоканал", 13 февраля 2019 г. - в администрацию г. Элисты по поводу принятия мер по надлежащему обеспечению водоотведения многоквартирного жилого дома N "... " и устранению разливов сточных вод из канализационного колодца канализационной сети в районе данного дома.

В письменных ответах на данные обращения от 26 февраля и 26 марта 2019 г. МУП "Элиставодоканал" и администрация г. Элисты сообщили заявителям, что объекты канализационной сети (внешние канализационные сети; септик - канализационный колодец; насос; напорная хозяйственно-бытовая канализация) многоквартирного дома N "... " не состоят на балансе МУП "Элиставодоканал" и в реестре администрации г. Элисты.

МУП "Элиставодоканал" и администрация г. Элисты также указали, что по результатам обследования 01 августа 2018 г. межведомственной комиссией технического состояния канализационной сети многоквартирного дома N 7 выявлены следующие нарушения, допущенные ООО "МАН" при ее строительстве: при выборе насосного оборудования не учтены расчетный приток и физико-химические свойства сточных вод; насосная станция с погружным насосом смонтирована без учета рекомендаций фирм-изготовителей и требований СП 31.13330; в приемном резервуаре не предусмотрены устройства для задержания крупных взвешенных компонентов, транспортируемых сточными водами; вместимость подземного резервуара насосной станции принята без учета объема притока сточных вод и производительности насосов.

При этом согласно вступившему в законную силу решению Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 03 апреля 2019 г. по гражданскому делу N 2-749/2019, которым удовлетворен иск прокурора г. Элисты о возложении на ООО "МАН" обязанности произвести замену канализационного насоса, установленного в выгребной яме возле многоквартирного дома N "... ", переливание сточных вод из септика (канализационного колодца) на поверхность земли происходит в связи с неисправностью канализационного насоса, является недостатком, возникшим в период строительства многоквартирного дома N "... ".

При таких данных судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что отсутствие собственника у объектов спорной канализационной сети от многоквартирного дома N "... " до точки ее подсоединения к городской канализационной сети не является безусловным основанием для признания судом этого имущества бесхозяйным и возложения на орган местного самоуправления - администрацию г. Элисты обязанности по совершению действий по постановке его на учет, на МУП "Элиставодоканал" - обязанности организовать обслуживание объектов данной канализационной сети.

Довод апелляционной жалобы о том, что спорная канализационная сеть подлежит принятию администрацией г. Элисты на учет как бесхозяйное имущество является необоснованным, поскольку по смыслу вышеприведенных норм права обращение с соответствующим заявлением о постановке выявленного бесхозяйного имущества на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, является правом органа местного самоуправления, а не обязанностью.

Указание в жалобе на то, что истцы как собственники помещений многоквартирного дома N "... " не обязаны нести бремя содержания спорной канализационной сети, которая не является общим имуществом в многоквартирном доме и находится в неудовлетворительном состоянии, является несостоятельным, поскольку само по себе не свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Учитывая изложенное, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327-328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 27 июня 2019 г. оставить без изменения.

Председательствующий С.В. Лиджиев

Судьи: Н.А. Сидоренко

О.В. Цакирова