Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 20 августа 2019 г. по делу N 33-6335/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Садовой И.М,

судей Кучминой А.А, Песковой Ж.А,

при секретаре Черновой К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яценко А. И. к Инспекции Федеральной Налоговой Службы России по Октябрьскому району г. Саратова об установлении факта произведения оплаты по апелляционной жалобе Инспекции Федеральной Налоговой Службы России по Октябрьскому району г. Саратова на решение Кировского районного суда г. Саратова от 19.02.2019 г, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Садовой И.М, объяснения представителя ответчика Молдашевой Г.Ж, поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя истца Ляльковой Н.А, полагавшей решение суда законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражения на неё, судебная коллегия

установила:

Яценко А.И. обратился в суд с указанным иском к ИФНС России по Октябрьскому району г. Саратова, мотивируя тем, что "дата" между НП "Стабильность" и Яценко А.И. был заключен договор N N, в соответствии с условиями которого Яценко А.И. принял долевое участие в строительстве жилого комплекса ЖСК "Триумф" ( "адрес") с условием о передаче Яценко А.И. по окончании строительства жилого помещения в виде трехкомнатной квартиры N N в указанном жилом доме.

Согласно п. 3.1. договора цена квартиры составила 1617900 руб. Оплата указанной суммы была произведена Яценко А.И. в период с "дата" по "дата" двумя платежами путем перечисления денежных средств на расчетный счет НП "Стабильность", открытый в ЗАО АКБ "Волгоинвестбанк".

Платежные документы (банковские чек-ордеры) у Яценко А.И. не сохранились, восстановление документов не представляется возможным в связи с ликвидацией НП "Стабильность", а также ликвидацией ЗАО АКБ "Волгоинвестбанк".

"дата" Яценко А.И. обратился в налоговый орган с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм налога в связи с реализацией права на налоговый вычет. К заявлению Яценко А.И. были приложены все необходимые документы, подтверждающие право на получение имущественного налогового вычета, в том числе копия договора о приобретении квартиры и копия акта о выполнении обязательств по договору N N от "дата", состовленному "дата".

"дата" ИФНС России по Октябрьскому району г. Саратова постановилаакты налоговой проверки N, N, N, которыми Яценко А.И. отказано в предоставлении имущественного налогового вычета и возврату из бюджета уплаченной суммы налога на доходы физических лиц по причине не предоставления платежных документов, оформленных в соответствии с действующим законодательством.

Полагая свои права нарушенными, Яценко А.И. просил признать за ним право на получение имущественного налогового вычета в размере расходов, понесенных на приобретение квартиры, расположенной по адресу: "адрес", ул. "адрес", N, "адрес", в сумме 1617900 руб.

Уточнив основания требований и дополнив предмет требований, истец просил установить факт оплаты стоимости квартиры в размере 1617900 руб. по договору N N, заключенному "дата" между НП "Стабильность" и Яценко А.И.; признать право на получение имущественного налогового вычета в размере расходов, понесенных на приобретение указанной квартиры, в сумме 1617900 руб.

Решением Кировского районного суда г. Саратова исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ИФНС России по Октябрьскому району г. Саратова просит отменить решение суда и оставить исковые требования без рассмотрения. В доводах жалобы указывает, что судом нарушены нормы материального и процессуального права. Так, автор жалобы полагает, что дело рассмотрено в особом производстве, тогда как имеется спор о праве.

Право на имущественный налоговый вычет у налогоплательщика возникает в момент соблюдения всех условий его получения, определяемых в п.п. 3 п. 1 ст. 220 НК РФ, вне зависимости от периода, когда налогоплательщик нес расходы по приобретению жилого объекта. Предельный размер такого вычета, на который может претендовать налогоплательщик, определяется также исходя из момента возникновения права на указанный имущественный налоговый вычет. Представленный акт от "дата" не содержит информацию о досрочном погашении второго платежа в сумме 526800 руб, срок которого должен был наступить "дата".

Наличие спора о защите субъективного права вытекает из административных правоотношений и заключается в оценке законности налогового органа, а следовательно истец не правильно избрал способ защиты права, так как должен был сначала обжаловать решение налогового органа, а следовательно истцом не соблюден досудебный порядок, так как решение он должен был обжаловать сначала в вышестоящий орган.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, не просили отложить слушание по делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, обсудив доводы жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан и организаций.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

Согласно пп. 1 и 2 ст. 56 НК РФ льготами по налогам и сборам признаются предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов предусмотренные законодательством о налогах и сборах преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками или плательщиками сборов, включая возможность не уплачивать налог или сбор либо уплачивать их в меньшем размере.

Нормы законодательства о налогах и сборах, определяющие основания, порядок и условия применения льгот по налогам и сборам, не могут носить индивидуального характера.

Налогоплательщик вправе отказаться от использования льготы либо приостановить ее использование на один или несколько налоговых периодов, если иное не предусмотрено указанным Кодексом.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 13.03.2008 г. N 5-П и Определении от 26.05.2011 г. N 715-О-Р, смысл имущественного налогового вычета, предусмотренного подп. 2 п. 1 ст. 220 НК РФ, состоит в предоставлении физическим лицам налоговой льготы при строительстве либо приобретении на территории Российской Федерации жилого дома, квартиры, комнаты или доли (долей) в них.

В силу положений ст. 220 НК РФ при определении размера налоговой базы в соответствии с п. 3 ст. 210 названного Кодекса налогоплательщик имеет право на получение имущественного налогового вычета в размере фактически произведенных налогоплательщиком расходов на новое строительство либо приобретение на территории Российской Федерации жилых домов, квартир, комнат или доли (долей) в них, приобретение земельных участков или доли (долей) в них, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, и земельных участков или доли (долей) в них, на которых расположены приобретаемые жилые дома или доля (доли) в них. Указанный имущественный налоговый вычет предоставляется в размере фактически произведенных налогоплательщиком расходов на новое строительство либо приобретение на территории Российской Федерации одного или нескольких объектов имущества, указанного в подп. 3 п. 1 названной выше статьи, не превышающем 2000000 руб.

Абзац третий подп. 6 п. 3 указанной статьи устанавливает, что для подтверждения права на имущественный налоговый вычет налогоплательщик представляет в налоговый орган договор о приобретении квартиры, комнаты или доли (долей) в них и документы, подтверждающие право собственности налогоплательщика на квартиру, комнату или долю (доли) в них.

Федеральный законодатель, закрепляя заявительный порядок получения налогового вычета в случае приобретения физическими лицами перечисленных в подп. 3 п. 1 ст. 220 НК РФ объектов недвижимости, не установилсрок такого обращения (в отличие от налоговых вычетов, предусмотренных п. 2 ст. 171 данного кодекса, которые могут быть заявлены в течение трех лет после принятия на учет приобретенных или ввезенных на территорию Российской Федерации товаров (работ, услуг), имущественных прав).

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" по договору участия в долевом строительстве (далее - договор) одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.В соответствии со ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету, а счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Согласно п.п. 6 п. 3 ст. 220 НК РФ для подтверждения права на имущественный налоговый вычет налогоплательщик должен представить в налоговый орган документы, подтверждающие произведенные налогоплательщиком расходы (квитанции к приходным ордерам, банковские выписки о перечислении денежных средств со счета покупателя на счет продавца, товарные и кассовые чеки, акты о закупке материалов у физических лиц с указанием в них адресных и паспортных данных продавца и другие документы).

В определении Конституционного Суда РФ от 18.12.2003 г. N 472-О установлено, что названная норма Налогового кодекса Российской Федерации содержит открытый перечень платежных документов и тем самым не ограничивает право налогоплательщика представлять в налоговый орган письменные доказательства уплаченных денежных средств за приобретенную недвижимость в целях получения имущественного налогового вычета, при условии, что они оформлены в установленном порядке и однозначно свидетельствуют о сумме уплаченных денежных средств.

Для подтверждения права на имущественный налоговый вычет налогоплательщик представляет при приобретении квартиры или прав на квартиру, комнату в строящемся доме - договор о приобретении квартиры, комнаты, доли (долей) в них или прав на квартиру, комнату в строящемся доме, акт о передаче квартиры, комнаты, доли (долей) в них налогоплательщику или документы, подтверждающие право собственности на квартиру, комнату или долю (доли) в них (в ред. Федерального закона от 27.07.2006 г. N 144-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 195 ГК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Под точным соблюдением норм процессуального права понимается обязанность суда и сторон строго следовать императивным положениям гражданского процессуального законодательства.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица.

В ч. 1 ст. 46 Конституции РФ федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса лишь в установленном порядке, в частности в соответствии с требованиями ст. 131 ГПК РФ.

Истец (заявитель) свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом. Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца (заявителя) должен привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав.

В судебном заседании установлено, и материалами дела подтверждено, что между истцом Яценко А.И. и НП "Стабильность" заключен договор N N, в соответствии с условиями которого, Яценко А.И. принял долевое участие в строительстве жилого комплекса ЖСК "Триумф" ( "адрес") с условием о передаче Яценко А.И. по окончании строительства жилого помещения в виде трехкомнатной квартиры N N в указанном жилом доме, договор прошёл государственную регистрацию (л.д. 9-13).

В п. 3.1 договора указано, что стоимость данной квартиры составляет 1617900 руб.

Из имеющегося акта о выполнении обязательств по договору N N от "дата", составленного "дата", акта приема-передачи квартиры от "дата", следует, что расчеты Яценко А.И. произведены в полном объеме.

Право собственности на жилое помещение за истцом зарегистрировано в установленном законом порядке.

Принимая во внимание вышеизложенное судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы о том, что дело рассмотрено в порядке особого производства, при этом соглашается с позицией ИФНС России по Октябрьскому району г. Саратова о том, что требования об установлении факта произведения оплаты стоимости квартиры не подлежали удовлетворению, поскольку данные обстоятельства возможно установить иным путем, при этом ИФНС России по Октябрьскому району г. Саратова надлежащим ответчиком по данным требованиям не является.

Кроме того, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что при разрешении требований о признании права на имущественный налоговый вычет, суд первой инстанции не принял во внимание позиции Верховного Суда РФ, отраженные в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с применением главы 23 НК РФ, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 21.10.2015 г, а также то, что защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений разрешается в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (п. 3 ст. 6, ст. 9 названного Кодекса).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, "дата" Яценко А.И. обратился в налоговый орган с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм налога в связи с реализацией права на налоговый вычет.

"дата" ИФНС России по Октябрьскому району г. Саратова постановилаакты налоговой проверки N, N, N, которыми Яценко А.И. было отказано в предоставлении имущественного налогового вычета и возврату из бюджета уплаченной суммы налога на доходы физических лиц по причине не предоставления платежных документов, оформленных в соответствии с действующим законодательством.

Истец в обоснование заявленных требований указывает, что он согласен с решениями ИФНС России по Октябрьскому району г. Саратова и оспаривать их не желает.

При таких обстоятельствах требование Яценко А.И. о признании за ним права на получение имущественного налогового вычета удовлетворению не подлежали.

Ссылка истца в доводах возражений на апелляционную жалобу с указанием на разъяснения, данные в письме Министерства финансов РФ от "дата" N на выводы судебной коллегии не влияет, так как они были даны до "дата" и нормами материального либо процессуального права не являются.

Таким образом, выводы суда в противоречие фактическим обстоятельствам дела и допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального и процессуального права, являясь существенными, повлияли на исход дела и привели к принятию необоснованного решения. Исходя из вышеизложенного, решение суда в данной части подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ с принятием нового решения по существу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Саратова от 19.02.2019 г. отменить. Принять по делу новое решение.

Яценко А. И. в удовлетворении исковых требований к Инспекции Федеральной Налоговой Службы России по Октябрьскому району г. Саратова об установлении факта произведения оплаты, признании права на получение имущественного налогового вычета отказать.

Председательствующий:

Судьи: