Апелляционное определение СК по гражданским делам Мурманского областного суда от 20 августа 2019 г. по делу N 33-2340/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего

Морозовой И.Ю.

судей

Муравьевой Е.А.

Самойленко В.Г.

при секретаре

Синициной М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шумахера Сергея Александровича к Военному Комиссариату Мурманской области об отмене решения об удержании денежных средств, взыскании необоснованно удержанных денежных средств, понесенных расходов,

по апелляционной жалобе Шумахера Сергея Александровича на

решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 23 апреля 2019 г, которым постановлено:

"исковые требования Шумахера Сергея Александровича к Военному Комиссариату Мурманской области об отмене решения об удержании денежных средств, взыскании необоснованно удержанных денежных средств, понесенных расходов - оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад судьи Муравьевой Е.А, выслушав объяснения истца Шумахера С.А, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Военного Комиссариата Мурманской области Павлитчука П.В, возражавшего относительно доводов жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Шумахер С.А. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Мурманской области об отмене решения об удержании денежных средств, взыскании необоснованно удержанных денежных средств, понесенных расходов.

В обоснование заявленных требований указал, что является сыном погибшего военнослужащего и получателем пенсии по случаю потери кормильца на основании пункта "а" статьи 19 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

С 1 сентября 2015 г. истец поступил на обучение в ФГБОУ ВПО " М" и в связи с достижением совершеннолетия с 1 декабря 2015 г. ему назначена указанная пенсия.

Поскольку учебное заведение в марте 2016 г. было лишено государственной аккредитации по ряду направлений подготовки, истец был вынужден перевестись в СИ (филиал) ВГУЮ " Р" в г. Петрозаводске, о чем он сообщил в отдел пенсионного обеспечения военного комиссариата посредством телефонного звонка, в ходе которого сотрудник также указал на необходимость предоставления справки с нового места обучения для продолжения выплаты ему пенсии. В апреле 2016 г. справки с места обучения им были представлены. В период с апреля 2016 г. по ноябрь 2018 г. ответчик осуществлял выплату пенсии на основании представленных им справок об обучении.

Вместе с тем при получении пенсии в ноябре 2018 г. ее сумма составляла 7148 рублей 73 копейки вместо 10 878 рублей 50 копеек.

Согласно пояснениям сотрудника ответчика в ходе телефонного разговора, снижение размера пенсии вызвано имеющейся переплатой пенсии в связи с непредставлением им сведений об изменении места обучения и пребывания, что повлекло ошибочное начисление районного коэффициента к пенсии.

Решением пенсионного органа назначенная ему пенсия была приведена в соответствии с установленным в г. Петрозаводске Республики Карелия размером пенсии. Также, ежемесячно из его пенсии производятся удержания в сумме 1787 рублей 18 копеек в счет погашения переплаты.

Уведомление о возникшей переплате пенсии получено им только 3 декабря 2018 г, то есть спустя месяц после первого удержания.

Полагал, что действиями сотрудников военного комиссариата нарушены его права, причинен материальный и моральный вред, поскольку удержания с пенсии ответчиком производится необоснованно, добровольно погасить задолженность предложено не было. Кроме того, размер пенсии с учетом доплаты, не достигает размера прожиточного минимума.

Просил суд отменить решение военного комиссариата Мурманской области об удержании из пенсии денежных средств, признать образовавшуюся переплату пенсии неосновательным обогащением, взыскать с ответчика необоснованно удержанные денежные средства в размере 7 148 рублей 72 копеек, расходы по проезду в судебное заседание, компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей, а также почтовые расходы.

Истец Шумахер С.А. в судебном заседании уточнил заявленные требования в части взыскания удержанных денежных средств и стоимости проезда, просил суд взыскать с ответчика необоснованно удержанные денежные средства в размере 10 723 рубля 08 копеек, расходы по проезду в судебное заседание в размере 7 770 рублей 03 копеек. В остальной части исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Военного комиссариата Мурманской области Павлитчук П.В. заявленные требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Шумахер С.А. просит отменить решение суда и принять новое решение, выражая несогласие с данной судом оценкой установленных по делу обстоятельств.

Полагает, что поскольку положения Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" не содержат указания формы личного заявление гражданина при обращении в орган, а сотрудниками военного комиссариата по г. Кандалакша и Полярные Зори не было разъяснено, что обращение с заявлением об изменении места жительства должно быть исключительно в письменной форме, то его действия по сообщению об изменении места жительства в устной форме свидетельствуют о его добросовестном заблуждении.

Судом первой инстанции не дана надлежащая правовая оценка тому факту, что военный комиссариат подает в службу социальной защиты для осуществления ему социальной доплаты к пенсии не фактический размер получаемой им пенсии, а формальный. В результате действий ответчика, его совокупный доход, состоящий из пенсии и социальной доплаты, не достигает величины прожиточного минимума, установленного для пенсионеров в Мурманской области.

Приводит доводы о незаконности производимых военным комиссариатом удержаний излишне перечисленных сумм из его пенсии на основании принятого ими решения.

Обращает внимание, что служебных проверок и расследований в органах военного комиссариата по данному факту не проводилось.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ФКУ "Военный комиссариат Мурманской области" Сотникова А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, полагая его законным и обоснованным.

Согласно части 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1) право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

Нетрудоспособными членами семьи считаются дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных организациях по очной форме (за исключением образовательных организаций, обучение в которых связано с поступлением на военную службу, службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации или службу в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста (пункт "а" части 3 статья 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

В соответствии с положением статьи 48 Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

За пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона), исчисляются с применением коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии. При этом предельный размер коэффициента, с учетом которого исчисляются указанные пенсии, составляет 1,5.

На основании части 1 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 настоящего Закона, через публичное акционерное общество "Сбербанк России" путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания (часть 9 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

В силу части 12 статьи 56 Закона Российской Федерации от Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, лица, указанные в статье 1 данного закона, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 62 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, удержания из пенсии, выплачиваемой в соответствии с настоящим Законом, производятся на основании судебных решений, определений, постановлений и приговоров (в части имущественных взысканий), исполнительных надписей нотариальных контор и других решений и постановлений, исполнение которых в соответствии с законодательством производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию за пенсионером сохраняется не менее 50 процентов причитающейся ему пенсии.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Шумахер С.А, _ _ года рождения, является получателем пенсии по случаю потери кормильца по линии Министерства обороны Российской Федерации, назначенной с 1 октября 1999 г, состоит на персональном учете в военном комиссариате.

25 ноября 2015 г. Шумахер С.А. обратился в отдел военного комиссариата Мурманской области по Кандалакшскому району и городу Полярные Зори (в настоящее время - военный комиссариат Кандалакшского и Ковдорского районов, города Полярные Зори Мурманской области) с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца на себя в связи с достижением возраста 18 лет и прохождением с сентября 2015 г. обучения по очной форме в ФГБОУ ВПО " М".

Из содержания указанного заявления следует, что истец обязался сообщать обо всех изменениях, влияющих на размер и выплату пенсии в военный комиссариат. В пункте 10 заявления истец указал об ознакомлении с условиями выплаты, и при наступлении обстоятельств, лишающих его права на дальнейшее получение пенсии, или уменьшающих ее размер, в частности об убытии на постоянное место жительства в другую область или государство, обязался немедленно сообщить в пенсионное отделение отдела ВКМО по месту жительства. Переполученные по его вине суммы обязался полностью возвратить.

С 1 декабря 2015 г. пенсия по случаю потери кормильца исчислялась Шумахеру С.А. военным комиссариатом Мурманской области с применением установленного на территории Мурманской области коэффициента - 1,4, исходя из его проживания и обучения в образовательном учреждении города Мурманска

Согласно справке СИ (филиал) ФГБОУ ВО " Р" в г. Петрозаводске N 25 от 6 сентября 2018 г, Шумахер С.А. является студентом 4 курса очной формы обучения, зачислен в СИ (Филиал) ВГУЮ ( Р) в порядке перевода из ФГБОУ ВПО " М" на 1 курс приказом от 31 марта 2016 г. N262-стф, период обучения на первом курсе с 1 апреля 2016 г. (л.д.19).

22 октября 2018 г. Военным комиссариатом Мурманской области в адрес истца направлено сообщение о начислении пенсии в сумме 8935 рублей 91 копейка в месяц на период с 1 ноября 2018 г. по 30 июня 2020 г. с учетом районного коэффициента 1,15, установленного для г. Петрозаводска.

Решением начальника центра социального обеспечения Военного комиссариата Мурманской области Ю. Поворознюк от 26 октября 2018 г. постановлено производить удержание из пенсионных выплат Шумахера С.А. излишне выплаченной пенсии за период с 1 апреля 2016 г. по 31 января 2018 г. в сумме 41197 рублей 68 копеек, за период с 1 февраля 2018 г. по 31 октября 2018 г. в сумме 17373 рублей 81 копейки, в общей сумме 58571 рубль 49 копеек в размере 20% из причитающейся к выплате пенсии до полного погашения.

26 ноября 2018 г. Военный комиссариат Мурманской области уведомил истца о том, что с апреля 2016 г. выплата ему пенсии с применением районного коэффициента 1,4 осуществлялась без законных на то оснований ввиду проживания и обучения в учебном учреждении Шумахера С.А. в городе Петрозаводске, где районный коэффициент установлен 1,15. За период с 1 апреля 2016 г. по 31 октября 2018 г. образовалась переплата пенсии в размере 58 571 рубля 49 копеек, которая удерживается из пенсии СПК установленным порядком.

Разрешая спор, установив указанные обстоятельства, проанализировав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

Отказывая в иске, суд обоснованно исходил из того, что о необходимости представления сведений о переезде пенсионера на новое место жительства, истец был уведомлен при обращении с заявлением о ее назначении, однако возложенную на него законом обязанность не исполнил, в связи с чем принятое военным комиссариатом распоряжение на удержание излишне выплаченных средств прав истца не нарушает.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции, которые достаточно мотивированы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и согласуются с нормами права, регламентирующими спорные правоотношения, судебная коллегия не усматривает, в том числе и по доводам апелляционной жалобы.

Так, вопреки доводам жалобы, факт того, что истец своевременно и надлежащим образом сообщил в пенсионный орган сведения о перемене им места жительства, своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашел.

Доводы жалобы, что из заявления о назначении пенсии не следует, что пенсионер обязался сообщать обо всех изменениях, влияющих на размер и выплату пенсии в военный комиссариат, посредством сообщения в письменной форме, не освобождают истца от возложенной на него обязанности, установленной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, из буквального толкования части 12 статьи 56 которого следует, что пенсионеры сообщают сведения, влекущие изменения в пенсионном обеспечении посредством заявлений, представляемых ими в пенсионный орган, что предполагает письменную форму.

Ссылки подателя жалобы на то, что им за период обучения ежегодно предоставлялись справки об обучении, в которых имелись сведения о месте обучения в г. Петрозаводске, основанием к отмене решения суда служить не могут, поскольку не являются надлежащим подтверждением извещения пенсионного органа в установленном законом порядке об изменении места жительства пенсионера.

Не соответствуют обстоятельствам дела и доводы апелляционной жалобы о непроведении проверки по факту необоснованной выплаты пенсии.

Как следует из письменного ответа военного прокурора - войсковая часть 77940 от 7 декабря 2018 г, на основании обращения Шумахера С.А. о несогласии с действиями должностных лиц военного комиссариата Мурманской области, связанными с перерасчетом пенсии по случаю потери кормильца и удержанием излишне выплаченных сумм проведена проверка, в ходе которой установлено, что в марте 2016 г. Шумахер С.А. был переведен из ФГБОУ ВПО " М" в СИ (филиал) ФГБОУ ВО " Р" в г. Петрозаводске, где продолжил обучаться по очной форме обучения и фактически проживать в г. Петрозаводске. О смене места фактического проживания в связи с обучением в вышеуказанном учебном заведении на очной форме обучения военный комиссариат района и военный комиссариат Мурманской области Шумахер С.А. не уведомил, в связи с чем за период с марта 2016 года по октябрь 2018 года необоснованно выплачивалась пенсия по случаю потери кормильца с применением районного коэффициента 1,4, установленного для Мурманской области, переплата пенсии составила 58571 рубль 49 копеек.

В связи с допущенной переплатой пенсии должностными лицами военного комиссариата Мурманской области в пределах предоставленных им законодательством полномочий принято распоряжение на удержание излишне выплаченных средств, направленное для исполнение в банковское учреждение, и произведен перерасчет подлежащей выплате пенсии, с применением коэффициента 1,15 вместо 1,4.

Нарушений в действиях должностных лиц военного комиссариата Мурманской области при принятии указанных решений не установлено.

Суждения подателя жалобы о том, что удержания из пенсии не могут производиться пенсионным органом, не основаны на Законе Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, частью 1 статьи 62 которого прямо предусмотрен такой порядок.

Ссылка в жалобе на несоответствие размера пенсии прожиточному минимуму судебной коллегией отклоняется, поскольку данные обстоятельства не входят в перечень обстоятельств, подлежащих доказыванию по настоящему делу. Кроме того, какие-либо исковые требования, возникающие из несоблюдения прав истца на надлежащее пенсионное обеспечение, им не заявлялись и предметом рассмотрения суда первой инстанции не являлись.

В целом доводы апелляционной жалобы фактически повторяют позицию стороны истца при рассмотрении дела в суде первой инстанции, основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем не могут опровергнуть выводы суда, и в целом сводятся к несогласию с произведенным судом толкованием норм закона, подлежащих применению к спорным правоотношениям.

Указанные доводы признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, в связи с чем они не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения.

Нарушений судом норм процессуального права судебной коллегией не усматривается.

При таком положении судебная коллегия находит постановленное решение суда законным и обоснованным.

Оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене или изменению решения суда, в том числе и по мотивам, приведенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 23 апреля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Шумахера Сергея Александровича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи