Апелляционное определение СК по гражданским делам Мурманского областного суда от 15 августа 2019 г. по делу N 33-2541/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего

Камерзана А.Н.

судей

Киселевой Е.А.

Мартынова Н.Л.

при секретаре

Сорокиной Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кандалакшского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации о признании имущества бесхозяйным и обращении его в собственность государства

по апелляционной жалобе Межрегионального территориального управления Росимушества в Мурманской области и Республике Карелия на

решение Кандалакшского городского суда Мурманской области от 24 мая 2019 года, которым постановлено:

"Заявление Кандалакшского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации о признании имущества бесхозяйным удовлетворить.

Признать лекарственные препараты 4 (четыре) таблетки продолговатой формы серого цвета, общим весом 10,65 г.; 5 (пять) капсул продолговатой формы черного цвета, общим весом 8,57 г.; 2 (две) капсулы продолговатой формы оранжевого цвета, общим весом 1,23 г.; 10 (десять) капсул продолговатой формы бежевого цвета, общим весом 5,27 г.; 21 (двадцать одна) капсула продолговатой формы бежевого цвета общим весом 11,27 г.; 1 (одна) капсула продолговатой формы серого цвета весом 1,46 г.; 3 (три капсулы) продолговатой формы бежевого цвета, общим весом 2,08 г.; 21 (двадцать одна) целая и 3 части таблеток белого цвета с зелеными вкраплениями круглой формы, общим весом 7,65 г, отобранные по акту отбора проб и образцов от 07 декабря 2015 года N 10207090/071215/000008 у гражданина *** Хагиги Али, хранящиеся на таможенном посту МАПП Салла Мурманской таможни (Мурманская область, 73-й километр автомобильной дороги Кандалакша - Алакуртти - граница КПП Салла) бесхозяйной вещью и обратить ее в собственность государства (федеральную собственность).

Передать бесхозяйное имущество для последующего распоряжения уполномоченному органу - Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия".

Заслушав доклад председательствующего, возражения относительно доводов жалобы представителя Кандалакшского транспортного прокурора Никитина А.М, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Кандалакшский транспортный прокурор обратился в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации о признании имущества бесхозяйным и обращении его в собственность государства.

В обоснование требований указано, что 07 декабря 2015 года в период времени с 11 часов 12 минут до 12 часов 03 минут в ходе таможенного осмотра на таможенном посту МАПП Салла Мурманской таможни в принадлежащей гражданину *** Хагиги Али ручной клади обнаружены таблетки и капсул: 4 (четыре) таблетки продолговатой формы серого цвета, общим весом 10,65 г.; 5 (пять) капсул продолговатой формы черного цвета, общим весом 8,57 г.; 2 (две) капсулы продолговатой формы оранжевого цвета, общим весом 1,23 г.; 10 (десять) капсул продолговатой формы бежевого цвета, общим весом 5,27 г.; 21 (двадцать одна) капсула продолговатой формы бежевого цвета общим весом 11,27 г.; 1 (одна) капсула продолговатой формы серого цвета весом 1,46 г.; 3 (три капсулы) продолговатой формы бежевого цвета, общим весом 2,08 г.; 21 (двадцать одна) целая и 3 части таблеток белого цвета с зелеными вкраплениями круглой формы, общим весом 7,65 г, что зафиксировано актом таможенного досмотра (осмотра) от 07 декабря 2015 года.

В соответствии с положениями статьи 144 Таможенного кодекса Таможенного союза вышеуказанный товар, принадлежащий Хагиги Али, отобран в качестве проб (образцов) и принято решение о назначении таможенной экспертизы.

По результатам экспертного исследования в ЭКО УФСКН РФ по Мурманской области в изъятом товаре наркотических, психотропных, сильнодействующих веществ не установлено.

Хагиги Али ставился в известность о необходимости получения товара путем направления ему уведомления. До настоящего времени товар остается на таможенном посту МАПП Салла Мурманской таможни. До настоящего времени Хагии Али за товаром не явился, длительное бездействие свидетельствует об его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом. Указанное имущество обладает признаками бесхозяйной вещи.

Просил суд признать указанные вещи, отобранные у Хагиги Али, бесхозяйными вещами и обратить их в собственность государства (федеральную собственность); передать бесхозяйное имущество для последующего распоряжения уполномоченному органу - Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия.

Заместитель Кандалакшского транспортного прокурора Михеев А.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо Хагиги Али в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Межрегионального территориальное управление Росимушества в Мурманской области и Республике Карелия в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменное мнение, в котором возражал против удовлетворения заявления.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица Мурманской таможни ФТС России, извещенного о времени и месте рассмотрения заявления надлежащим образом.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Межрегионального территориального управления Росимушества в Мурманской области и Республике Карелия Шишкова О.А, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, просит его изменить.

Указывает, что Межрегиональное территориальное управление Росимушества в Мурманской области и Республике Карелия не является уполномоченным лицом на прием и распоряжение лекарственными средствами, ввиду отсутствия у Управления соответствующей лицензии.

Повторяет довод о том, что имущество, в отношении которого установлен особый порядок учета, оценки и распоряжения не подлежит передаче Росимуществу (его территориальным органам).

Обращает внимание, что согласно санитарно-эпидемиологическим требованиям к обращению с медицинскими отходами, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09 декабря 2010 года N 163 лекарственные вещества не подлежащие использованию, отнесены к медицинским отходам класса Г, и вывоз таких отходов для обезвреживания или утилизации осуществляется специализированными организациями, имеющими соответствующую лицензию.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Кандалакшский транспортный прокурор просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились заинтересованное лицо Хагиги Али, представитель заинтересованного лица Межрегионального территориальное управление Росимушества в Мурманской области и Республике Карелия, представитель заинтересованного лица Мурманской таможни ФТС России, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия оснований к отмене или изменению постановленного по делу решения по доводам апелляционной жалобы не находит.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Статьей 226 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность. В случае, если стоимость брошенной вещи явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, лицо, в чьей собственности, владении или пользовании находится объект, где находится брошенная вещь, имеет право обратить эту вещь в свою собственность, приступив к ее использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность. Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица она признана судом бесхозяйными.

Согласно части 17 статьи 233 Федерального Закона от 03 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не востребованные в течение одного месяца со дня вручения постановления о возврате изъятых товаров либо в течение одного месяца со дня истечения шести рабочих дней со дня направления такого постановления почтой изъятые товары обращаются в федеральную собственность на основании решения суда (арбитражного суда) в соответствии с главой 56 настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 статьи 323 указанного Федерального Закона товары обращаются в федеральную собственность на основании судебного акта по заявлению (иску) таможенного органа или иного уполномоченного органа о признании имущества бесхозяйным либо об обращении изъятых товаров в федеральную собственность в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, со дня вступления в силу судебного акта.

Как установлено судом и следует из материалов дела 7 декабря 2015 года в период времени с 11 часов 12 минут до 12 часов 03 минут в ходе таможенного осмотра на таможенном посту МАПП Салла Мурманской таможни в принадлежащей гражданину *** Хагиги Али ручной клади обнаружены: 4 (четыре) таблетки продолговатой формы серого цвета, общим весом 10,65 гр.; 5 (пять) капсул продолговатой формы черного цвета, общим весом 8,57 гр.; 2 (две) капсулы продолговатой формы оранжевого цвета, общим весом 1,23 гр.; 10 (десять) капсул продолговатой формы бежевого цвета, общим весом 5,27 гр.; 21 (двадцать одна) капсула продолговатой формы бежевого цвета общим весом 11,27 гр.; 1 (одна) капсула продолговатой формы серого цвета весом 1,46 г.; 3 (три капсулы) продолговатой формы бежевого цвета, общим весом 2,08 гр.; 21 (двадцать одна) целая и 3 части таблеток белого цвета с зелеными вкраплениями круглой формы, общим весом 7,65 гр.

В соответствии с положениями статьи 144 Таможенного кодекса Таможенного союза вышеуказанный товар, принадлежащий Хагиги Али, отобран в качестве проб (образцов) по акту от 07 декабря 2015 года N10207090/071215/Ф000220 и принято решение о назначении таможенной экспертизы.

По результатам экспертного исследования в ЭКО УФСКН РФ по Мурманской области экспертом сделаны выводы о том, что в составе представленного на исследования товара, отобранного у Хагиги Али, наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ используемыми методами анализа не обнаружено.

15 января 2016 года в адрес Хагиги Али направлено уведомление о необходимости получения товара на таможенном посту МАПП Салла Мурманской таможни.

Материалами дела подтверждается, что со дня помещения вышеназванного товара на склад таможенного поста МАПП и направления Хагиги Али уведомления о необходимости забрать товар прошло более трех лет, до настоящего времени собственник товара не предпринял мер к его получению, фактически от него отказался.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше положениями закона, пришел к выводу о том, что спорное имущество имеет признаки бесхозяйного имущества и подлежат обращению в федеральную собственность.

Мотивы, по которым суд пришел к указанным выводам, подробно приведены в обжалуемом решении, оснований не согласится с которыми судебная коллегия не усматривает.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4 Положения).

Приказом Росимущества от 19 декабря 2016 года N 468 "О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом" утверждено Положение о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия (далее Положение).

В соответствии с пунктом 1 Положения межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия (далее - территориальный орган) осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений на территории Мурманской области и Республики Карелия.

Пунктом 4.1.10 указанного Положения закреплены полномочия территориального органа, в том числе и по реализации движимого бесхозяйного иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением недвижимого имущества, включая земельные участки, акции, доли в уставных (складочных) капиталах коммерческих организаций), переработку такого имущества, а в случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств - его уничтожение (указанные полномочия не распространяются на отношения, связанные с этиловым спиртом, алкогольной и спиртосодержащей продукцией).

Согласно подпункту "а" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 мая 2003 года N 311 "О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства" имущество, обращенное в собственность государства, подлежит в установленном порядке передаче Российскому фонду федерального имущества (его филиалам) для учета, оценки и реализации, переработки (утилизации), уничтожения, за исключением имущества, изъятого из оборота, которое передается уполномоченным федеральным органам исполнительной власти или организациям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Установив, что перечисленные в заявлении объекты не являются имуществом, изъятым из оборота, что прямо следует из выводов исследования ЭКО УФСКН РФ по Мурманской области, суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для его передачи Межрегиональному территориальному управлению Росимушества в Мурманской области и Республике Карелия для последующего распоряжения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Межрегиональное территориальное управление Росимушества в Мурманской области и Республике Карелия не уполномочено на прием лекарственных средств и распоряжение ими ввиду отсутствия соответствующей лицензии, судебной коллегией отклоняются, поскольку материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что перечисленное в заявлении прокурора бесхозяйное имущество относится к имуществу, изъятому из оборота, которое не может быть передано для последующего распоряжения территориальному органу Росимущества.

При этом, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в ходе реализаций полномочий по уничтожению либо переработке (утилизации) товаров, задержанных или изъятых таможенными органами, в том числе организации уничтожения либо переработки (утилизации) таких товаров, предусмотренных Положением о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, не исключена возможность привлечения данным органом иных лиц, имеющих соответствующую лицензию.

Исходя из изложенного, судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, повторяют возражения относительно заявленных требований, являлись предметом исследования суда, основаны на неверном толковании норм материального права и направлены на переоценку выводов суда, что не является основанием для отмены решения.

Судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы и оценены представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверены доводы и возражения сторон, выводы суда в решении основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения, по делу не установлено.

При таком положении судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене или изменению судебного постановления по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193, 199, 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Кандалакшского городского суда Мурманской области от 24 мая 2019 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Росимушества в Мурманской области и Республике Карелия - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: