Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северной Осетия - Алания от 21 августа 2019 г. по делу N 33-1643/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Темираева Э.В,

судей Батагова А.Э. и Калюженко Ж.Э,

при секретаре Беркаевой М.Ш,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.Р.Б. к МВД по РСО-Алания, МВД РФ о возложении обязанности определить размер и выплатить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов, по апелляционной жалобе К.Р.Б. на решение Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 21 марта 2019 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска К.Р.Б. к МВД по РСО- Алания, МВД РФ о возложении обязанности определить размер и выплатить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, взыскании компенсации морального вреда в размере 30 000 руб. и судебных расходов в размере 28 000 руб. - отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания Калюженко Ж.Э, выслушав объяснения представителя К.Р.Б. К.Л.С, действующей на основании доверенности N... 4 от.., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Е.З.М, представляющего интересы МВД РФ по доверенности... от... и МВД по РСО-Алания на основании доверенности... от.., возражавшего по доводам жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания,

установила:

К.Р.Б. обратился в суд с иском к МВД по РСО-Алания, МВД РФ о возложении обязанности определить размер и выплатить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов. В обоснование своих требований указал, что проходил службу в органах внутренних дел. Согласно приказу отдельного батальона дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по РСО-Алания по обслуживанию федеральных автомобильных дорог от 27.11.2018 N 145л/с с ним расторгнут контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 N342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), с 28.11.2018. Выслуга лет по состоянию на 28.11.2018 составляет в календарном исчислении 18 лет 10 месяцев 13 дней, в льготном исчислении 23 года 09 месяцев 26 дней, в то время как выслуга лет для выплаты единовременного пособия составляет 18 лет 10 месяцев 13 дней. Является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением серии РМ N 626417. Решением заседания ЦЖБК МВД по РСО-Алания, протокол N 28 от 18.10.2013 принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, о чем указано в письме Министерства внутренних дел по РСО-Алания N 19/1059 от 21.10.2013. Он обратился в Министерство внутренних дел по РСО-Алания с соответствующим заявлением об определении полагающегося ему размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также с заявлением в Министерство внутренних дел Российской Федерации. Однако в предоставлении единовременной социальной выплаты ему отказано в соответствии с решением ответчика от 18.10.2013 N28.

Считает отказ незаконным, поскольку сотрудникам и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящим на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты, которые имеют преимущественное право на предоставление единовременной выплаты, предоставление такой выплаты осуществляется в порядке очередности принятия их на учет. Единовременная социальная выплата должна быть предоставлена ему с учетом совместно проживающих членов семьи: супруги, К.Л.С, 06.09.1981 года рождения, а также несовершеннолетних детей: К.Д.Р,... года рождения, К.А.Р,... года рождения. В связи с отказом ответчика он понес моральные переживания, регулярный стресс, в связи с чем, возникли физические недомогания. Испытывает сильные переживания по поводу нарушения его прав. Причиненный моральный вред оценивает в размере 30000 руб. Для защиты нарушенных прав ему пришлось обратиться за оказанием юридических услуг в ООО "ЛенЮр", в кассу которого внесена денежная сумма в размере 28 000 рублей. Просил обязать ответчика определить полагающийся размер единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и выплатить её. Взыскать компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей и судебные расходы в размере 28 000 руб.

В судебном заседании суда первой инстанции К.Р.Б, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель МВД России и МВД по РСО-Алания Е.З.М, действующий на основании доверенностей... от 13.12.2018 и... от 13.12.2018 года, исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Ленинским районным судом г.Владикавказ РСО-Алания 21.03.2019 постановлено вышеуказанное решение с которым не согласился К.Р.Б. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции и удовлетворить его исковые требования.

Письменные возражения на апелляционную жалобу не поступали.

Определением Ленинского районного суда г.Владикавказ РСО-Алания от 10.06.2019 К.Р.Б. восстановлен пропущенный процессуальный срок для подачи апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегии К.Р.Б. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в строгом соответствии с ч.4 ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела в судебную коллегию не представил. В силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Как следует из материалов дела и установлено судом, К.Р.В. в период прохождения службы в органах внутренних дел 18.10.2013 принят на учет на получение единовременной социальной выплаты и включен в список очередников под... По выслуге лет К.Р.В. с 28 ноября 2018 уволен со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию.

Положениями части 6 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 названного закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 N1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, согласно пункту 31 которых единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

В соответствии с пунктом 10 статьи 4 Федерального закона N 247-ФЗ, и п. 13 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1223 от 30 декабря 2011 года сотрудник и гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты и имеющие трех и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий на территории Афганистана, либо имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними, имеют преимущественное право на предоставление им единовременной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.

К.Р.Б. не относится к этой категории лиц, имеющих преимущественное право на предоставление единовременной выплаты.

При таких обстоятельствах, отказывая К.Р.Б. в определении полагающегося ему размера социальной выплаты для приобретения или строительства помещения и возложении обязанности по ее выплате, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии у истца права на получение указанной денежной выплаты ранее лиц, состоящих перед ним в списке.

Изложенный вывод суда первой инстанции соответствует требованиям вышеприведенных нормативно-правовых актов, согласно которым предоставление единовременной социальной выплаты в обход очереди лиц, состоящих в указанном списке на получение данной социальной выплаты, не допускается.

Судебная коллегия находит решение суда правильными, основанным на тех нормах материального права, которые подлежали применению к сложившимся между сторонами правоотношениям, соответствующими установленным судом обстоятельствам дела.

Руководствуясь статьями 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания

определила:

Решение Ленинского районного суда г.Владикавказ РСО-Алания от 21 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу К.Р.Б. - без удовлетворения.

Председательствующий Темираев Э.В.

Судьи Батагов А.Э.

Калюженко Ж.Э.

Резолютивная часть апелляционного определения оглашена 21.08.2019 года.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22.08.2019 года.