Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Северной Осетия - Алания от 07 августа 2019 г. по делу N 33а-1492/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания в составе:

председательствующего Хадонова С.З,

судей Гатеева С.Г, Дзуцевой Ф.Б,

при секретаре Беркаевой М.Ш,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по иску Тавасиева Т.И. к МВД по РСО-Алания о признании отказа в допуске к сдаче экзамена на получение водительского удостоверения незаконным, возложении обязанности засчитать срок течения лишения права управления транспортными средствами и допустить к сдаче экзамена, о взыскании судебных расходов, по апелляционной жалобе Тавасиева Т.И. на решение Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 13 марта 2019 года, которым постановлено:

Административные исковые требования Тавасиева Т.И. к Министерству внутренних дел по Республике Северная Осетия - Алания о зачете Тавасиеву Тимуру Иранбековичу срока течения лишения права управления транспортными средствами с... года по... года; признании незаконным отказа УГИБДД МВД по Республике Северная Осетия - Алания N... от... года в допуске к сдаче экзамена на получение водительского удостоверения после истечения срока лишения права управления транспортными средствами; возложении обязанности на МВД по Республике Северная Осетия - Алания допустить Тавасиева Тимура Иранбековича к сдаче экзамена на получении водительского удостоверения; взыскании с МВД по Республике Северная Осетия - Алания судебных расходов по оплате госпошлины в размере 900 рублей, по оплате услуг представителя в размере... рублей - оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания Моргоева Э.Т, объяснения по доводам апелляционной жалобы представителя Тавасиева Т.И. - Елекоева А.А, возражения представителя МВД по РСО-Алания Ревазовой Р.В, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания,

установила:

Тавасиев Т.И. обратился в суд с иском к МВД по РСО-Алания о признании отказа в допуске к сдаче экзамена на получение водительского удостоверения незаконным, возложении обязанности засчитать срок течения лишения права управления транспортными средствами и допустить к сдаче экзамена, о взыскании судебных расходов.

Определением Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 28 февраля 2019 года к производству суда приняты уточненные исковые требования о зачете Тавасиеву Т.И. срока течения лишения права управления транспортными средствами с... года по... года; признании незаконным отказа УГИБДД МВД по РСО-Алания N... от... года в допуске к сдаче экзамена на получение водительского удостоверения после истечения срока лишения права управления транспортными средствами; возложении обязанности на МВД по РСО-Алания допустить Тавасиева Т.И. к сдаче экзамена на получение водительского удостоверения; взыскании с МВД по РСО-Алания судебных расходов по оплате госпошлины в размере... рублей, по оплате услуг представителя в размере... рублей.

В обоснование своих требований, административный истец указал, что... года начальником УГИБДД МВД по РСО-Алания Тавасиеву Т.И. было отказано в допуске к сдаче экзамена на получение водительского удостоверения, из которого следует, что Тавасиев Т.И. будучи лишенным права на управление транспортными средствами по решению суда от... года, в установленный законом трехдневный срок в ГИБДД МВД по РСО-Алания не обратился и водительское удостоверение не сдал, о его потере не заявлял. Временное водительское удостоверение.., выданное МРЭО по его заявлению... года, также сдано не было. Данный отказ считает незаконным, так как его водительское удостоверение... с... года числиться в розыске. Взамен ему было выдано временное водительское удостоверение.., которое было изъято сотрудниками УГИБДД МВД по РСО-Алания при задержании. В связи с этим у Тавасиева Т.И. отсутствовала возможность сдать водительские удостоверения в трехдневный срок после вынесения решения суда о лишении его водительских прав. На основании изложенного считает, незаконным и необоснованным прерывание срока течения лишения права управления транспортными средствами.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель административного истца Тавасиева Т.И. - Елекоев А.А, поддержал уточненные заявленные требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика МВД по РСО-Алания Ревазова Р.В. заявленные исковые требования не признала, считает, что срок лишения права управления транспортными средствами был приостановлен на законных основаниях. Просила суд отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Ленинским районным судом г. Владикавказа РСО-Алания от 13 марта 2019 года принято указанное решение, с которым не согласился административный истец Тавасиев Т.И.

В апелляционной жалобе Тавасиев Т.И. просит отменить решение суда первой инстанции как незаконное и удовлетворить административный иск в полном объеме, так как оно основано на неверном применении норм материального и процессуального права.

Истец в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Как указано в ч. 2 ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника по делу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд в том числе с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном этим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании бездействия органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О безопасности дорожного движения", к основаниям прекращения действия права на управление транспортными средствами относится лишение права на управление транспортными средствами.

Пунктом 3 данной статьи предусмотрен возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исходя из требований статьи 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Согласно части 2 данной статьи, течение срока давности, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.

Из материалов дела следует, что:

постановлением мирового судьи судебного участка N25 Советского судебного района г.Владикавказа от... года Тавасиев Т.И. был привлечен к административное ответственности в виде административного штрафа в размере... рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ.

... года Тавасиев Т.И. обратился в ГИБДД МВД по РСО-Алания с заявлением о допуске его к сдаче экзамена ПДД для получения водительского удостоверения.

Письмом заместителя начальника МРЭО ГИБДД МВД по РСО-Алания Дзарахохова Т.З. N... от... года Тавасиеву Т.И. разъяснено, что поскольку им не соблюдены условия порядка исполнения постановления о лишении специального права, в отделение ИАЗ ОБ ДПС УМВД России по г.Владикавказ направлен запрос о подтверждении этапа делопроизводства N78-Начало течения срока лишения специального права" и допуска для сдачи теоретического экзамена ПДД.

Из ответа командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД по г.Владикавказу Моураова Т.Ф. N179 от 28 февраля 2019 года на судебный запрос следует, что согласно сведениям федеральной информационной системы (ФИС) ГИБДД-М, в соответствии со ст. 32.7 КоАП РФ, Тавасиев Т.И, 22 апреля 1984 года рождения, свое водительское удостоверение не сдавал, с заявлением об утере своего водительского удостоверения не обращался. Срок лишения права управления транспортными средствами приостановлен.

Таким образом, судом первой инстанции достоверно установлено, что Тавасиев Т.И. уклонился от возложенной на него обязанности по сдаче водительского удостоверения в орган, исполняющий постановление по делу об административном правонарушении, в установленном законом порядке.

Довод апелляционной жалобы о том, что прерывание срока течения лишения права управления транспортными средствами Тавасиевым Т.И, не является законным и не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств, подтверждающих наличие оснований для включения прерванного срока лишения права в срок лишения права управления транспортными средствами суду не представлено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы Тавасиева Т.И. не содержат оснований для отмены постановленного решения, и расценивает их как несостоятельные.

Выводы суда первой инстанции мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РСО-Алания,

определила:

решение Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 13 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Тавасиева Т.И. - без удовлетворения.

Председательствующий Хадонов С.З.

Судьи Гатеев С.Г.

Моргоев Э.Т.

Справка: гражданское дело рассмотрено судьей Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания Коваленко В.А.