Решение Верховного Суда Республики Северной Осетия - Алания от 08 августа 2019 г. по делу N 71-39/2019

Судья Верховного Суда РСО-Алания Гатеев С.Г., рассмотрев жалобу НУЗ "Узловая больница на станции Владикавказ ОАО РЖД" на постановление судьи Промышленного районного суда г.Владикавказ от 17 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении НУЗ "Узловая больница на станции Владикавказ ОАО РЖД",

установил:

22 февраля 2019 года специалистами территориального органа Росздравнадзора по РСО-Алания проведена внеплановая выездная проверка в отношении НУЗ "Узловая больница на станции Владикавказ ОАО РЖД", по результатам которой в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Материал об административном правонарушении передан на рассмотрение в Промышленный районный суд г.Владикавказ, судьей которого вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении НУЗ "Узловая больница на станции Владикавказ ОАО РЖД".

НУЗ "Узловая больница на станции Владикавказ ОАО РЖД" обратилось в Верховный Суд РСО-Алания с жалобой на не вступившее в законную силу постановление судьи районного суда, в которой ставит вопрос об отмене данного постановления судьи, считая его незаконным.

Представители НУЗ "Узловая больница на станции Владикавказ ОАО РЖД" Самамов А.К. и Салбиева М.Ф. доводы жалобы поддержали, просили удовлетворить. Представитель территориального органа Росздравнадзора по РСО-Алания Хутинаева З.В. и потерпевший... просили в удовлетворении жалобы отказать.

Проверив доводы жалобы по материалам истребованного дела, выслушав объяснения представителей сторон, считаю обжалуемое судебное решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч.3 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При этом, как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п.11 постановления Пленума от 24 марта 2005г. N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, и установлено судьей районного суда, 22 февраля 2019 года должностными лицами территориального органа Росздравнадзора по РСО-Алания проведена внеплановая выездная проверка ГБУЗ "РКБ СМП" МЗ РСО-Алания на основании обращения... за некачественное оказание медицинской помощи его супруге... 8

Между тем, в нарушение требований действующего законодательства, приведенного выше,... в судебное заседание не вызывался, что повлекло нарушение его права на участие в деле об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Промышленного районного суда г.Владикавказа от 17 апреля 2019 года не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных ст.ст.24.1,25.2 КоАП РФ.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Промышленного районного суда г.Владикавказ от 17 апреля 2019 года подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в районный суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья Верховного Суда Российской Федерации

решил:

постановление судьи Промышленного районного суда г.Владикавказ от 17 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении НУЗ "Узловая больница на станции Владикавказ ОАО РЖД", отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Промышленный районный суд г.Владикавказ.

Судья Верховного Суда РСО-Алания С.Г. Гатеев