Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 27 августа 2019 г. по делу N 33-1619/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Адушкиной И.В,

судей Ериной Н.П, Смелковой Г.Ф,

при секретаре Лебедевой Е.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании 27 августа 2019 г. в г.Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Киреенко Л.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании решения незаконным и подлежащим отмене, возложении обязанности включить в общий трудовой стаж периоды работы и произвести перерасчет пенсии, по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 18 июня 2019 г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Киреенко Л.Н. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия.

В обоснование требований указала, что с 7 апреля 2017 г. она является пенсионером по старости. При обращении в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республике Мордовия с заявлением о назначении пенсии по старости ответчиком принято решение "N" от 22 марта 2017 г, согласно которому в ее общий трудовой стаж не засчитаны следующие периоды работы: с 18 июля 1979 г. по 29 июня 1983 г. в качестве копировщицы, техника инвентаризатора в Саранском бюро технической инвентаризации, со 2 августа 1984 г. по 3 июля 1987 г. в качестве продавца в магазине Главснабпроса в Министерстве просвещения РСФСР, Саранский Республиканский магазин наглядных пособий и учебного оборудования. Считала данный отказ незаконным и необоснованным.

С учетом уточнения исковых требований просила суд признать незаконным и отменить решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республике Мордовия от 22 марта 2017 г. "N" в части не включения в ее общий трудовой стаж периодов работы с 18 июля 1979 г. по 17 мая 1981 г. в должности копировщицы, с 18 мая 1981 г. по 29 июня 1983 г. в должности техника инвентаризатора в Саранском бюро технической инвентаризации, со 2 августа 1984 г. по 3 сентября 1985 г. в должности продавца, с 4 сентября 1985 г. по 3 июля 1987 г. в должности старшего продавца в Саранском Республиканском магазине наглядных пособий и учебного оборудования Главснабпроса; обязать ответчика включить в общий трудовой стаж указанные периоды ее работы; произвести перерасчет ее страховой пенсии с 7 апреля 2017 г. с учетом зачтенных периодов работы; а также взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 18 июня 2019 г. исковые требования Киреенко Л.Н. удовлетворены.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Сурков Н.А. считал решение суда незаконным, подлежащим отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Считал, что спорные периоды работы истца в должности техника инвентаризатора не могут быть включены в общий трудовой стаж, поскольку записи в трудовой книжке заполнены с нарушениями Инструкции по ведению трудовых книжек, справка, подтверждающая факт работы, не представлена. Не согласен с включением в общий трудовой стаж истца периодов ее работы в должности продавца и старшего продавца, так как трудовая деятельность не подтверждается.

В возражениях истец Киреенко Л.Н. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, заслушав пояснения представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Святкиной М.А, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Киреенко Л.Н, ее представителя Суховой Е.А. об оставлении решения без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 9 марта 2017 г. Киреенко Л.Н. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 22 марта 2017 г. "N" истцу назначена страховая пенсия по старости с 7 апреля 2017 г, однако ответчиком не засчитаны в общий трудовой стаж следующие периоды работы:

- с 18 июля 1979 г. по 29 июня 1983 г. в качестве копировщицы, техника инвентаризатора в Саранском бюро технической инвентаризации, в связи с тем, что записи в трудовой книжке заполнены с нарушением норм Инструкции по ведению трудовых книжек, а именно: отсутствует приказ в записи об увольнении. Справка, подтверждающая факт работы, не представлена. Документы в архивах отсутствуют;

- со 2 августа 1984 г. по 3 июля 1987 г. в качестве продавца в магазине Главснабпроса, в Министерстве просвещения РСФСР Главснабпрос Саранский Республиканский магазин наглядных пособий и учебного оборудования, поскольку в приказах по личному составу, карточках - справках по заработной плате за 1984-1987 гг. информация о ее трудовой деятельности в магазине наглядных пособий Главснобпроса в качестве продавца со 2 августа 1984 г. по 3 июля 1987 г. отсутствует.

Разрешая спор и удовлетворяя иск, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что на основании представленных в дело документов факт работы Киреенко Л.Н. в спорные периоды в качестве копировщицы, техника инвентаризатора и в должности продавца, старшего продавца доказан, данные периоды подлежат включению в общий страховой стаж истца.

Судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции обоснованными.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях).

На дату возникновения спорных правоотношений 9 марта 2017 г. по общему правилу, установленному частью 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статьей 11 Закона о страховых пенсиях определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях).

Таким образом, после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (1 января 2002 г.), в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, общий трудовой стаж стал использоваться в механизме обязательного пенсионного страхования для определения расчетного размера трудовой пенсии при оценке пенсионных прав граждан, приобретенных ими по состоянию на 1 января 2002 г.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона о страховых пенсиях, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Из пункта 6 Постановления Совета Министров СССР от 6 сентября 1973 г. N 656 следует, что в трудовую книжку вносятся сведения о работе: прием на работу, перевод на другую работу, увольнение. Записи о наименовании работы или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих.

Согласно пункту 18 того же постановления ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

В соответствии с пунктом 2.8 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях (действовавшей на тот момент), утвержденной постановлением Госкомтруда СССР N 162 от 20 июня 1974 г, в случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке

Из трудовой книжки Киреенко ( П.) Л.Н. следует, что на основании приказа "N" от 16 июля 1979 г. с 18 июля 1979 г. она принята на работу в БТИ в качестве копировальщицы (запись в трудовой книжке N1); приказом "N" от 15 мая 1981 г. с 18 мая 1981 г. переведена техником инвентаризатором (запись N2); на основании приказа "N" от 3 марта 1983 г. истец уволена по собственному желанию 1 марта 1983 г. (запись N3).

Согласно записи N4 в трудовой книжке указано, что в пункте "3" запись произведена ошибочно, так как приказ об увольнении отменен приказом N11 от

2 марта 1983 г.

Согласно записи N5 трудовой книжки, истец уволена по собственному желанию 29 июня 1983 г, однако запись о номере приказа об увольнении и его даты, отсутствует.

На основании приказа "N" от 3 августа 1984 г. истец со 2 августа 1984 г. принята в магазин Главснабпроса, в Министерстве просвещения РСФСР Главснабпрос в Саранский Республиканский магазин наглядных пособий и учебного оборудования на должность продавца (запись N8); 15 июня 1987 г. истец уволена по собственному желанию, на основании приказа "N" от 15 июня 1987 г, дата "15 июня 1987 г." зачеркнута и дописано "3 июля 1987 г.", (запись N9); с 4 сентября 1985 г. Киреенко Л.Н. переведена на должность старшего продавца на основании приказа "N" от 2 сентября 1985 г. (запись N10); на основании приказа "N" от 15 июня 1987 г. с 3 июля 1987 г. истец уволена по собственном желанию (запись N11).

Довод апелляционной жалобы ответчика об имеющихся нарушениях при заполнении трудовой книжки истца был проверен судом первой инстанции и ему дана надлежащая правовая оценка.

Поскольку в соответствии с действующим трудовым законодательством, обязанность по ведению и хранению трудовых книжек возложена на работодателя, право Киреенко Л.Н. на включение в стаж спорных периодов и получение пенсии соответствующей имеющемуся стажу работы не должно быть нарушено.

Судебная коллегия отмечает, что не соответствия, имеющиеся в трудовой книжке истца, являются ошибками кадровой службы работодателя, что не должно нарушать и ущемлять пенсионные права работника. Нарушение работодателем инструкции по заполнению трудовых книжек, не может служить основанием для лишения истца права на включение в общий трудовой стаж спорных периодов работы.

Наряду с трудовой книжкой, суд первой инстанции при вынесении решения обоснованно сослался на ряд других доказательств, как письменных, так и устных.

Так, из ответа Объединенного архива Министерства образования Республики Мордовия "N" от 17 мая 2019 г. усматривается, что документы (лицевые счета-карточки по заработной плате, приказы по личному составу) Саранского Республиканского магазина наглядных пособий и учебного оборудования Главснабпроса от Министерства просвещения РСФСР, ГП "МОРДОВСКИЙ УЧКОЛЛЕКТОР" на хранение в Объединенный архив Министерства образования Республики Мордовия не поступали. Их местонахождение архиву не известно.

Письмом ГКАУ "ЦГА Республики Мордовия" "N" "N" от 21 мая 2019 г. сообщено, что в составе документов архивного фонда Саранского горсовета народных депутатов Мордовской ССР и его исполнительного комитета за январь-декабрь 1985-1991 гг, за январь - 10 ноября 1992 г, Устава, Положения, иных правоустанавливающих документов, сведений о создании, переименованиях, правопреемниках Саранского Республиканского магазина наглядных пособий и учебного оборудования Главснабспроса от Министерства просвещения РСФСР не имеется. Протоколы заседаний, решения и постановления Администрации Саранского горсовета МССР (Администрации г.о. Саранск Республики Мордовия) за период 11 ноября 1992 г. - 31 декабря 1994 г, (в том числе, постановление Администрации г.о. Саранск Республики Мордовия от 26 октября 1994 г.) на хранение в архив не поступали.

Из сообщения ГКАУ "Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия" письмом "N" от 15 мая 2019 г. следует, что документы Саранского бюро технической инвентаризации, Саранского республиканского магазина наглядных пособий и учебного оборудования Главснабпроса от Министерства просвещения РСФСР, ГП "Мордовский учколлектор" в ГКАУ "Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия" на хранение не поступали и местонахождение их архиву неизвестно.

Согласно сообщению от 17 мая 2019 г. "N" АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" Волго-Вятский филиал Центральное отделение по Республике Мордовия, интересующие сведения не могут быть представлены, поскольку документы не сохранились. Организация, в которой работала Киреенко ( П.) Л.Н, прекратила свое существование.

Архивная служба Администрации городского округа Саранск письмом от 16 мая 2019 г. "N", представила копию постановления Главы Администрации г. Саранска от 26 октября 1994 г. "N" "О регистрации государственного предприятия "Мордовский Учколлектор". Кроме того, сообщила, что представить сведения о работе Киреенко ( П.) Л.Н. по Саранскому бюро технической инвентаризации за период с 18 июля 1979 г. по 29 июня 1983 г, Саранскому Республиканскому магазину наглядных пособий и учебного оборудования Главснабпроса от Министерства просвещения РСФСР за период с 02 августа 1984 г. по 03 июля 1987 г, а также о переименовании и правопреемниках Саранского Республиканского магазина наглядных пособий и учебного оборудования Главснабпроса от Министерства просвещения РСФСР не имеет возможности. Документы по основной деятельности и личному составу вышеуказанных организаций на хранение в Архивную службу не поступали.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц на ГП "МОРДОВСКИЙ УЧКОЛЛЕКТОР" ОГРН "N", данная организация ликвидирована по решению суда 24 января 2003 г.

Письмом Управления Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия от 23 мая 2019 г. сообщено, что сведения о Саранском Республиканском магазине наглядных пособий и учебного оборудования Главснабпроса от Министерства просвещения РСФСР и его переименовании и приемниках в базах данных налоговых органов отсутствуют.

Кроме того, факт работы Киреенко Л.Н. в Саранском бюро технической инвентаризации в должности копировщицы, затем в должности техника инвентаризатора до июня 1983 года подтвердили допрошенные в суде первой инстанции свидетели К.Н.М, Ш.Э.О, которые также пояснили, что зарплату им платили постоянно, отвлечений от работы у истца никаких не было.

Свидетели М.Н.В. и Б.Н.В. подтвердили факт работы Киреенко Л.Н. в магазине Главснабпроса, Министерства народного образования Российской Федерации в должности продавца, затем старшего продавца в период с августа 1983 года по июль 1987 год, указав, что зарплату получали регулярно, отвлечений от работы не было.

Таким образом, при наличии указанных доказательств у суда первой инстанции имелись правовые основания для включения спорных периодов работы в страховой стаж истца. Ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих обратное.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что факт работы истца в периоды с 18 июля 1979 г. по 17 мая 1981 г. в должности копировщицы, с 18 мая 1981 г. по 29 июня 1983 г. в должности техника инвентаризатора в Саранском бюро технической инвентаризации, со 2 августа 1984 г. по 3 сентября 1985 г. в должности продавца, с 4 сентября 1985 г. по 3 июля 1987 г. в должности старшего продавца в Саранском Республиканском магазине наглядных пособий и учебного оборудования Главснабпроса, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, в связи с чем подлежат включению в общий трудовой стаж истца.

Суд правомерно возложил на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия обязанность по перерасчету пенсии истца с момента назначений ей пенсии по старости - с 7 апреля 2017 г, поскольку включение спорных периодов в страховой стаж истца может повлиять на размер назначенной истцу пенсии.

В целом доводы апелляционной жалобы ответчика судебная коллегия рассматривает как неубедительные, правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, судебная коллегия не находит оснований для переоценки доказательств, представленных сторонами по делу.

При таких обстоятельствах решение является законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 18 июня 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. без удовлетворения.

Председательствующий И.В. Адушкина

Судьи Н.П. Ерина

Г.Ф. Смелкова