Решение Верховного Суда Республики Коми от 10 июля 2019 г. по делу N 12-176/2019

Судья Верховного Суда Республики Коми Колесникова Д.А., рассмотрев 10 июля 2019 года в г. Сыктывкаре в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ООО "Микрокредитная компания "Гарантированные финансы" Мачихина И.В. на постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 8 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО "Микрокредитная компания "Гарантированные финансы",

установил:

начальником отдела документационного обеспечения и работы с обращениями граждан Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми Калугиной Н.Н. 9 апреля 2019 года в отношении юридического лица ООО "Микрокредитная компания "Гарантированные финансы" составлен протокол об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение в Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судьей Сыктывкарского городского суда Республики Коми 8 мая 2019 года принято постановление, которым ООО "Микрокредитная компания "Гарантированные финансы" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением судьи городского суда, законный представитель юридического лица ООО "Микрокредитная компания "Гарантированные финансы" генеральный директор Мачихин И.В. обратился в Верховный Суд Республики Коми с жалобой в порядке, предусмотренном статьями 30.1, 30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Жалоба мотивирована отсутствием в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения.

Лицо, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, ООО "Микрокредитная компания "Гарантированные финансы" своего представителя в судебное заседание Верховного Суда Республики Коми при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не направило; должностное лицо административного органа, составившее протокол об административном правонарушении - начальник отдела документационного обеспечения и работы с обращениями граждан Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми Калугина Н.Н. в судебное заседание не явилось. О времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, участники производства по делу об административном правонарушении - ООО "Микрокредитная компания "Гарантированные финансы" и административный орган извещены надлежащим образом, в связи с чем, нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых судом обязательной не признается.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность, в том числе, за умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, 29 ноября 2018 года в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми из УМВД России по г. Сыктывкару поступило обращение Дьяконовой А.Г. о нарушении ее прав в связи с задолженностью Лобановой Н.А.

По заявлению Дьяконовой А.Г. ( "Дата обезличена" года рождения) на ее сотовый номер ( "Номер обезличен") поступают многочисленные звонки и смс-сообщения, по имеющейся у Лобановой Н.А. ( "Дата обезличена" года рождения) задолженности в ООО "Микрокредитная компания "Гарантированные финансы", звонки и смс-сообщения содержат нецензурную лексику, выражения оскорбительного характера, унижающие честь и достоинство, угрозы причинения вреда здоровью заявителя и членов его семьи.

Должностным лицом Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми в действиях 28 января 2019 года привлекаемого лица усмотрено нарушение пункта 4 части 2 статьи 6, части 5 статьи 7 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", в связи с чем, возбуждено в отношении общества дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, за которое предусмотрена административная ответственность по статье 14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях и проведении административного расследования.

В рамках производства по данному делу, в соответствии со статьей 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании определения от 21 января 2019 года истребованы сведения: каким образом (способ взаимодействия) и на каком основании (дата и номер договора займа, кредитного договора) осуществляется взаимодействие между ООО "Микрокредитная компания "Гарантированные финансы" и Дьяконовой А.Г, 21 мая 1957 года рождения по взысканию просроченной задолженности Лобановой Н.А, "Дата обезличена" года рождения. В случае если ООО "Микрокредитная компания "Гарантированные финансы" не осуществляет деятельность по возврату просроченной задолженности Лобановой Н.А. - кому переуступлены права требования по невыполненным ею обязательствам; информация об осуществленных взаимодействиях ООО "Микрокредитная компания "Гарантированные финансы" с Дьяконовой Н.А. и Лобановой Н.А. с 01 октября 2018 года по настоящее время включительно с указанием даты, времени и длительности телефонных звонков, даты и времени смс-сообщений, любых других оповещений на номер телефона "Номер обезличен"; аудиозаписи исходящих телефонных звонков, тексты смс- и голосовых сообщений, направленных на номер заявителя, копии почтовых отправлений; иная информация, касающаяся заявителя и способов взаимодействия ООО "Микрокредитная компания "Гарантированные финансы" с указанным лицом.

Признавая ООО "Микрокредитная компания "Гарантированные финансы" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми, исходил и того, что общество умышленно не выполнило требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, состоявшееся по делу постановление судьи городского суда законным признать нельзя в связи с нижеследующим.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В соответствии со статьей 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное, вынесшее определение.

В данном случае последним днем периода, предоставленного для исполнения определения, должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, истребованных им в рамках соответствующего дела сведений и документов, являлось 28 января 2019 года.

Таким образом, в данном случае событие административного правонарушения наступило 29 января 2019 года.

Согласно положениям части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение установленных статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности. Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что Кодекс РФ об административных правонарушениях не предусматривает возможности прерывания данного срока.

Срок давности привлечения юридических лиц к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет три месяца.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

В материалы дела об административном правонарушении в обоснование позиции административного органа, о направлении в адрес ООО "Микрокредитная организация "Гарантированные финансы" определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении представлен список "Номер обезличен" внутренних почтовых отправлений от 22 января 2019 года.

Из данного списка следует, что заказное письмо адресату ООО "Гарантированные финансы" ( "Адрес обезличен"), сдано в отделение почтовой связи "Почта России" 22 января 2019 года и ему присвоен индивидуальный почтовый идентификатор "Номер обезличен".

Также надзорным органом приложен отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором "Номер обезличен" (отправитель: УФССП России по Республике Коми; получатель ООО "Гарантированные финансы"), согласно которому почтовое отправление получено адресатом 25 января 2019 года.

Таким образом, в нарушение приведенных выше норм Кодекса РФ об административных правонарушениях 8 мая 2019 года, то есть за пределами срока давности привлечения ООО "Микрокредитная компания "Гарантированные финансы" к административной ответственности, судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми привлек общество к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, исходя из положений вышеприведенных правовых норм, по истечении указанного срока вопрос об ответственности обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В пункте 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушении закреплено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 поименованного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 8 мая 2019 года в отношении ООО "Микрокредитная компания "Гарантированные финансы" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Коми

решил:

постановление судьи Республики Коми от 08 мая 2019 года в отношении ООО "Микрокредитная компания "Гарантированные финансы" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Д.А. Колесникова