Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 08 августа 2019 г. по делу N 33-4463/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ивановой Е.А.

судей Шерстневой А.А. и Щелканова М.В.

при секретаре Поповой О.К.

рассмотрела в судебном заседании 08 августа 2019 года дело по апелляционной жалобе Мельниченко А.А. на решение Сыктывкарского городского суда от 13 мая 2019 года, по которому постановлено:

Взыскать с Мельниченко... в пределах стоимости наследственного имущества Куликова.., умершего... г. Сыктывкаре, в пользу ГБУ Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара" излишне выплаченные суммы республиканской ежемесячной денежной выплаты за период с ноября 2008 года по январь 2014 года включительно в размере 138153 руб. 01 коп, пособия на оплату проезда в пассажирском транспорте за период с ноября 2008 года по декабрь 2012 года включительно в сумме 7918 руб, компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ноября 2008 года по январь 2014 года в сумме 25326 руб. 09 коп.

Заслушав доклад судьи Ивановой Е.А, объяснения Мельниченко А.А, Савенковой В.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ГБУ Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара" обратился в суд с иском к наследственному имуществу Куликова.., умершего... в г. Сыктывкаре, о взыскании излишне выплаченных сумм республиканской ежемесячной денежной выплаты в размере 259 376 руб. 58 коп, пособия на оплату проезда в пассажирском транспорте в сумме 10 478 руб, компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме 26 760 руб. 81 коп.

Судом в качестве ответчика по иску привлечена Мельниченко А.А, которая по данным наследственного дела N 118/2018 к имуществу Куликова..,... в г. Сыктывкаре, заведенным нотариусом Сыктывкарского нотариального округа Микушевой Л.И. 11.10.2018, является единственным наследником Куликова А.А, принявшим наследство.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Мельниченко А.А, ее представитель в судебном заседании требования не признали, и просили применить последствия пропуска истцом сроков исковой давности.

Третье лицо Савенкова В.А. в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, поддержав доводы ответчика.

Третьи лица Куликов Т.А. и Куликова П.Н. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Мельниченко А.А. с решением суда не согласна, указывая на неправильное применение судом норм материального права, регулирующих применение сроков исковой давности.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и в обжалуемой части, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для её удовлетворения по доводам апелляционной жалобы решения суда не находит.

Управлением социальной защиты населения Агентства Республики Коми по социальному развитию по г. Сыктывкару в ноябре 2006 года приняты решения о предоставлении Куликову А.А. ежемесячной денежной выплаты и пособия на оплату проезда в пассажирском транспорте с 01.11.2006 как лицу, удостоенному почетного звания Республики Коми, в соответствии с положениями Закон Республики Коми от 12.11.2004 N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми".

В марте 2008 года Управлением социальной защиты населения Агентства Республики Коми по социальному развитию по г. Сыктывкару принято решение о предоставлении Куликову А.А. мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг с 01.03.2008.

При решении этих вопросов Куликов А.А. указал, что при поступлении на работу, смене места жительства, выезде на другое постоянное место жительства за пределы Республики Коми, а так же наступлении иных обстоятельств, влекущих прекращение либо возобновление мер социальной поддержки, он обязуется об этом сообщить.

29.03.2017 ЦСЗН обратился в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Коми с межведомственным запросом о наличии у получателей мер социальной поддержки регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Из ответа Управления Федеральной налоговой службы по Республике Коми следует, что указанная информация может быть получена из сведений, размещенных в электронном сервисе ФНС России в сети Интернет.

11.08.2017 ЦСЗН уведомил Куликова А.А. о прекращении предоставления ему мер социальной поддержки с 01.07.2017 в связи с выявлением факта его регистрации в качестве индивидуального предпринимателя с 16.02.2004 по 29.01.2014.

04.09.2017 Куликов А.А. обратился в ЦСЗН с заявлением о предоставлении ему ежемесячной денежной выплаты, пособия на оплату проезда в пассажирском транспорте и компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Протоколом ЦСЗН от 09.2017 Куликову А.А. была возобновлена ежемесячная денежная выплаты с 04.09.2017.

14.12.2018 ЦСЗН уведомил Куликова А.А. о необходимости возместить излишне полученные суммы ежемесячной денежной выплаты, пособия на оплату проезда в пассажирском транспорте и компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

23.01.2018 Куликов А.А. представил в ЦСЗН заявление об удержании излишне выплаченной ему суммы республиканской ежемесячной денежной выплаты в размере 283 973 руб. 30 коп. из сумм последующих выплат.

Куликов А.А. умер "Дата обезличена" в "Адрес обезличен".

Всего из сумм республиканской ежемесячной денежной выплаты Куликова А.А. за период с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" удержано 24 596 руб. 72 коп.

Не возмещенными к моменту смерти Куликова А.А. остались суммы:

- республиканской ежемесячной денежной выплаты в размере 259376 руб. 58 коп,

- пособия на оплату проезда в пассажирском транспорте в сумме 10478 руб,

- компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в сумме 26760 руб. 81 коп.

Установив названные обстоятельства, суд обоснованно указал, что в связи с несообщением о наличии у него статуса индивидуального предпринимателя в период с 16.02.2004 по 29.01.2014, Куликов А.А. незаконно получал меры социальной поддержки населения Республики Коми, поскольку на основании ст. 17 Закона Республики Коми от 12.11.2004 N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" эти меры оказываются только неработающим лицам, удостоенным почетных званий Республики Коми, после выхода на пенсию независимо от основания возникновения права на нее.

Статьей 2 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (в редакции от 22.08.2004), к занятым гражданам относятся не только лица, работающие по трудовому договору, но и лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей.

Порядок и условия выплаты республиканской ежемесячной денежной выплаты, ежемесячной денежной выплаты лицам, удостоенным почетных званий Республики Коми, республиканской ежегодной денежной выплаты и пособиями на оплату проезда в пассажирском транспорте, а также Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг утверждены Постановлением Правительства РК от 31.12.2004 N 280.

Этим постановлением предусмотрено, что гражданин, имеющий право на получение республиканской ежемесячной денежной выплаты, ежемесячной денежной выплаты лицам, удостоенным почетных званий Республики Коми, пособия на оплату проезда в пассажирском транспорте обязан не позднее чем в месячный срок сообщить в орган социальной защиты населения, назначивший республиканскую ежемесячную денежную выплату, пособие на оплату проезда в пассажирском транспорте, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение либо возобновление их выплаты.

Как правильно указал суд, из приведенных положений следует, что у Куликова А.А. с начала осуществления ему выплат, предусмотренных ст. 17 Закона Республики Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми", имелась обязанность сообщить органу, осуществляющему предоставление ему мер социальной поддержки, об осуществлении им предпринимательской деятельности как об обстоятельстве, влекущем прекращение выплат.

Согласно ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Поскольку Куликовым А.А. в результате не предоставления достоверных сведений об осуществлении предпринимательской деятельности были незаконно получены суммы республиканской ежемесячной денежной выплаты, пособия на оплату проезда в пассажирском транспорте и компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, суд правильно указал, что указанные выплаты являются неосновательным обогащением Куликова А.А. и подлежат взысканию в пользу истца с его наследника Мельниченко А.А. в пределах стоимости наследственного имущества Куликова А.А.

Ответчиком при рассмотрении спора было заявлено о необходимости при определении размера ее ответственности применения последствий пропуска срока исковой давности.

В соответствии с ч. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности установлен 3 года.

В силу ч. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Поскольку о предоставлении ответчиком недостоверных сведений истец узнал не ранее апреля 2017 года, срок исковой давности начал течь с указанной даты и на день обращения с иском (октябрь 2018 года) не истек.

Доводы ответчика о том, что о наличии статуса индивидуального предпринимателя у Куликова А.А. в спорный период истец мог узнать раньше, поскольку обязан проверять сведения, представленные получателем мер социальной поддержки, суд обоснованно признал несостоятельными, поскольку из представленных истцом документов следует, что ЦСЗН, начиная с января 2015 года регулярно направлялись в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Коми межведомственные запросы о наличии у получателей мер социальной поддержки регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, при этом сведений о регистрации Куликова А.А. в качестве индивидуального предпринимателя регистрирующим органом представлено не было.

Кроме того, в силу ст. 203 ГК РФ течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.

Куликовым А.А. произведено признание долга и в соответствии с его заявлением осуществлялись выплаты в погашение задолженности по ежемесячной денежной выплате с 01.02.2018 (т.1 л.д.15).

Ссылка в жалобе на то, что признания долга по выплатам на проезд в транспорте и на расходы по коммунальным платежам не было, основанием для отмены решения суда служить не может, поскольку в данном случае срок исковой давности начинает течь с апреля 2017 года, когда истец узнал о том, что Куликов А.А. в период по 29.01.2014 незаконно получал социальные выплаты.

Суд при разрешении спора исходил из того, что требования заявлены в пределах 10 летнего срока, установленного ч. 2 ст. 196 ГК РФ, который начинает течь со дня нарушения права.

Данный срок суд применил ошибочно, поскольку согласно абзацу 2 пункта 27 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 (ред. от 07.02.2017) "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" десятилетние сроки, предусмотренные пунктом 1 статьи 181, пунктом 2 статьи 196 и пунктом 2 статьи 200 ГК РФ (в редакции Закона N 100-ФЗ), начинают течь не ранее 1 сентября 2013 года и применяться не ранее 1 сентября 2023 года (пункт 9 статьи 3 Закона N 100-ФЗ в редакции Федерального закона от 28 декабря 2016 года N 499-ФЗ "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации").

Однако ошибочная ссылка на эту норму не влечет незаконность принятого решения, поскольку иск предъявлен в пределах трехгодичного срока исковой давности, начало течения которого исчислено с момента, когда истец узнал о нарушении права, т.е. с апреля 2017 года.

Оснований для отмены законного решения не имеется.

Руководствуясь ст.327, 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда от 13 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мельниченко А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: