Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 19 августа 2019 г. по делу N 33а-5056/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Коми в составе председательствующего судьи Машкиной И.М.,

судей Пристром И.Г, Вдовиченко С.В,

при секретаре Нечаевой Л.И,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 августа 2019 года административное дело по апелляционной жалобе представителя ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми Шомысовой Л.Н, на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 03 апреля 2019 года, по которому (с учетом исправленной определением суда от 01 июля 2019 года описки)

административное исковое заявления Мхитарян ФИО10 к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России об оспаривании применения меры взыскания в виде выговора, удовлетворено.

Признано незаконным и отменено взыскание 28.11.2018 в виде устного выговора Мхитарян ФИО11.

Заслушав доклад судьи Машкиной И.М, объяснения представителя административного истца - адвоката Кораблина Д.А, представителя административного ответчика ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми Шомысовой Л.Н,

установила:

Мхитарян Т.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании незаконным применение меры взыскания в виде выговора за нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно не поздоровался 18.11.2018 с сотрудником учреждения. В обоснование административного искового заявления указал, что нарушения установленного порядка не совершал, находился на своем спальном месте по медицинским показаниям. В части нарушения - не поздоровался с сотрудниками учреждения, объяснения отобраны не были, в рапорт были внесены изменения, после того, как сотрудниками учреждения было установлено, что Мхитарян Т.А. был освобожден от построений по медицинским показателям.

Определениями суда от 30.01.2019, 25.03.2019 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, начальник отряда ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми Дмитренко С.А.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Коми, представитель ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми Шомысовой Л.Н. просит решение отменить как незаконное, указывая на то, что при наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора соблюдены требования статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, нарушений допущено не было.

В суде апелляционной инстанции представитель ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми Шомысова Л.Н. на доводах апелляционной жалобы настаивала, просила решение суда первой инстанции отменить ввиду неправильного применения норм материального права.

Представитель административного истца - адвокат Кораблина Д.А, возражая против удовлетворения апелляционной жалобы, указал, что выводы суда первой инстанции являются верными, просил решение суда оставить без изменения.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания и не явились в суд.

Суд апелляционной инстанции рассмотрел административное дело в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ).

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Судом установлено и как следует из материалов дела Мхитарян Т.А. отбывает наказание в...

Согласно акту "Номер обезличен" от 18.11.2018 в 09.22 часов во время обхода отряда "Номер обезличен" Мхитарян Т.А. был обнаружен сотрудниками ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми в спальном помещении "Номер обезличен" отряда "Номер обезличен" на своем спальном месте в положении лежа без разрешения администрации учреждения в не отведенное для сна время, при встрече с сотрудниками учреждения не поздоровался.

По результатам проведенной проверки установлено, что Мхитарян Т.А. имеет ряд заболеваний, является... и согласно медицинской документации был освобожден от построений по медицинским показателям с постельным режимом с 17 по 19 ноября 2018.

22.11.2018 у Мхитарян Т.А. отобраны объяснения по факту нахождения 18.11.2018 на его спальном месте в не отведенное время для сна. Объяснения по факту, указанному в акте "Номер обезличен" от 18.11.2018 о том, что Мхитарян Т.А. не поздоровался с сотрудниками администрации исправительного учреждения, получены не были.

За нахождение Мхитарян Т.А. на своем спальном месте в положении лежа, без разрешения администрации учреждения, в не отведенное для сна время, принято решение о не привлечении к дисциплинарной ответственности.

За нарушение требований главы 4 п. 18 ПВР ИУ Мхитарян Т.А, а именно за то, что не поздоровался с сотрудниками администрации исправительного учреждения, привлечен к ответственности в виде устного выговора за нарушение установленного порядка отбывания наказания.

Удовлетворяя административное исковое заявление, суд исходил из того, что административным ответчиком был нарушен порядок наложения взыскания на Мхитарян Т.А, установленный статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, что послужило основанием к его отмене.

Оснований не согласиться с выводами суда у судебной коллегии не имеется.

В силу статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать условия отбывания наказаний. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений, влекут установленную законом ответственность.

Порядок привлечения осужденного к взысканию за нарушение установленного порядка отбывания наказания регламентирован статьями 115-118 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 (далее Правила).

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться, в том числе мера взыскания в виде выговора (пункт "а" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации), который может быть объявлен в устной форме (часть 2 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые обязательны для администрации исправительного учреждения, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительное учреждение.

Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 3 раздел 1 Правил).

Согласно пункту 18 раздела 4 Правил осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией ИУ и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, обращаться к ним, используя слово "Вы" или имена и отчества.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь требованиями вышеизложенного законодательства, дав надлежащую оценку установленным обстоятельствам дела, правильно установилфакт нарушения порядка применения меры взыскания, выразившегося в несоставлении акта об отказе осужденного от дачи объяснения.

Суд первой инстанции подробно проанализировал, а также изложил в решении фактические обстоятельства на основании доказательств, представленных исправительным учреждением, и пришел к правильному выводу, что имеющиеся доказательства являются относимыми и допустимыми, свидетельствуют о том, что порядок применения взыскания не была соблюдена должным образом, в связи с чем оснований и повода для его применения не имелось.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, не составление акта об отказе от дачи объяснений, а лишь указание данного обстоятельства в объяснительной, противоречит положениям части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, в связи с чем не могут служить основанием к отмене судебного акта.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда соответствуют закону, не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно.

При проверке законности и обоснованности решения суда по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установиланарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции, являющихся основанием к отмене обжалуемого решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 03 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми Шомысовой Л.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -