Постановление Верховного Суда Республики Коми от 17 июля 2019 г. по делу N 4А-470/2019

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Коми Юдин А.В., рассмотрев жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Печоре Зорькина Г.А. на вступившее в законную силу решение судьи Печорского городского суда Республики Коми от 30.01.2019

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Вокуева И.Н,

установил:

постановлением мирового судьи Сосновоборского судебного участка г. Печоры Республики Коми от 17.12.2018 Вокуев И.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

Решением судьи Печорского городского суда Республики Коми от 30.01.2019 приведённое постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе начальник ОГИБДД ОМВД России по г. Печоре Зорькин Г.А. просит отменить решение судьи Печорского городского суда Республики Коми, полагает вину Вокуева И.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.8 КоАП РФ, доказанной. В обоснование жалобы приводит доводы и дает свою оценку обстоятельствам и доказательствам по делу.

Вокуев И.Н, извещенный в соответствии с ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче указанной жалобы, в установленный срок возражения относительно доводов жалобы не представил.

Изучив материалы истребованного дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.8 КоАП РФ передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

В силу п. 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - ПДД РФ), водителю запрещается передавать управление транспортным средством лицам, находящимся в состоянии опьянения, под воздействием лекарственных препаратов, в болезненном или утомленном состоянии.

Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения мировым судьей к административной ответственности Вокуева И.Н. послужило то, что 17.08.2018 в 22 часа 47 минут "Адрес обезличен", он, являясь водителем автомобиля "... ", государственный регистрационный знак.., в нарушение п. 2.7 ПДД РФ, передал управление автомобилем М, находящемуся в состоянии алкогольного опьянения.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении Вокуева И.Н, судья городского суда, исходил из того, что доказательств вины Вокуева И.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.8 КоАП РФ, а также обстоятельств, свидетельствующих об умысле Вокуева И.Н. передать управление транспортным средством лицу в состоянии алкогольного опьянения, судом не установлено. Также судом отмечено, что инициатива, управления транспортным средством исходила непосредственно от М, поскольку он, как автослесарь осуществлял ремонт автомобиля Вокуева И.Н, что подразумевает его тестирование самостоятельно и без получения согласия последнего.

Однако с таким решением судьи городского суда согласиться нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и; своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в, соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 ст. 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 12.8 КоАП РФ, выражается в передаче управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2006 N 544-0, реализация права собственности в отношении транспортных средств при их использовании по назначению имеет свои особенности, которые определены спецификой их правового режима, связанной с их техническими параметрами как предметов, представляющих повышенную опасность для жизни, здоровья, имущества третьих лиц, и подлежит, поэтому регламентации нормами не только гражданского, но и административного законодательства.

Статьей 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 настоящего Федерального закона. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Вместе с тем, совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.8 КоАП РФ, характеризуется как умыслом, так и неосторожностью, когда водитель, передавший управление, не знал об опьянении другого лица, заведомо или по небрежности не проверил его состояние.

Водитель вправе передать управление транспортным средством лишь после того, как убедится, что соответствующее лицо не находится в состоянии опьянения, под воздействием лекарственных препаратов, в болезненном или утомленном состоянии и имеет при себе водительское удостоверение.

Из материалов дела усматривается, что собственником транспортного средства "... ", государственный регистрационный знак.., является Вокуев И.Н.

При остановке транспортного средства под управлением М. инспекторами ДПС, у него имелись явные признаки алкогольного опьянения - запах алкоголя изо рта, которые не могли остаться незамеченными для окружающих. В частности, указанные признаки были очевидны для инспекторов ДПС, что явилось основанием для отстранения М. от управления транспортным средством и прохождения им освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, в результате которого концентрация абсолютного этилового спирта в выдыхаемом им воздухе составила 0, 978 мг/л. М. факт управления транспортным средством, равно, как и нахождения в состоянии опьянения не отрицал. В свою очередь, Вокуев И.Н, передавая управление принадлежащим ему автомобилем М, был обязан убедиться в том, что последний может управлять транспортным средством, в том числе в силу физиологического состояния, наличие у него признаков алкогольного опьянения также должно было быть очевидным и для Вокуева И.Н, который находился в салоне автомобиля на пассажирском сидении.

Данным обстоятельствам судьей городского суда оценка не дана. Вывод судьи городского суда основан на неправильном толковании и применении норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вокуев И.Н, являясь собственником транспортного средства, реализовав свое правомочие по передаче управления транспортным средством иному лицу, не учел при этом п. 2.7 ПДД РФ, запрещающий передавать управление транспортным средством лицам, находящимся в состоянии опьянения.

Выводы судьи городского суда об отсутствии в действиях Вокуева И.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.8 КоАП РФ, поскольку в ходе рассмотрения дела не установлены обстоятельства, свидетельствующие об умысле Вокуева И.Н. передать управление транспортным средством лицу в состоянии алкогольного опьянения ( М.), кроме того, суд отметил, что инициатива управления транспортным средством исходила именно от М, поскольку он, как автослесарь осуществлял ремонт автомобиля Вокуева И.Н, что подразумевает его тестирование самостоятельно и без получения согласия последнего, основаны на неправильном применении законодательства об административных правонарушениях и не соответствуют материалам дела.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах решение судьи Печорского городского суда Республики Коми от 30.01.2019 подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в Печорский городской суд Республики Коми.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

постановил:

решение судьи Печорского городского суда Республики Коми от 30.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении Вокуева И.Н. отменить.

Дело направить в Печорский городской суд Республики Коми на новое рассмотрение.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Заместитель председателя - А.В. Юдин