Решение Верховного Суда Республики Адыгея от 08 июля 2019 г. по делу N 7-116/2019

Судья Верховного суда Республики Адыгея Тхагапсова Е.А., рассмотрев жалобу юридического лица, привлеченного к административной ответственности по делу об административном правонарушении ООО "Стандарт", на решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 25 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью (ООО) "Стандарт",

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея) Четыз А.Р. N00082-01 от 26.02.2019 юридическое лицо - ООО "Стандарт" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Генеральным директором ООО "Стандарт" Добросоцких М.В. на указанное постановление подана жалоба, со ссылкой на его незаконность и необоснованность.

Решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от 25 апреля 2019 года постановление начальника Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея) Четыз А.Р. N00082-01 от 26.02.2019 оставлено без изменения, а жалоба ООО "Стандарт" - без удовлетворения.

В жалобе генеральный директор юридического лица, привлеченного к административной ответственности, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, просит его отменить и производство по делу прекратить. Заявитель жалобы полагает, что вина ООО "Стандарт" в совершении вмененного административного правонарушения не подтверждена допустимыми доказательствами. При этом в деле отсутствуют сведения о надлежащем извещении лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, о времени и месте его составления. Кроме того, податель жалобы не согласен с выводами суда первой инстанции, что именно ООО "Стандарт" является субъектом правонарушения. Также судом не дана правовая оценка договору на оказание услуг по погрузке и взвешиванию грузов, заключенному между ООО "Мирский групп" и гражданином Лактионовым С.А. от 29.12.2018. Оспаривая акт взвешивания N128855305400 "О превышении транспортным средством установленных ограничений предельно допустимых масс или осевых нагрузок" о 15.01.2019, податель жалобы указывает, что в акте не указано к какой категории относится автодорога, на которой производилось взвешивание и почему при взвешивании были применены параметры для дороги, рассчитанной на осевую нагрузку 10т на ось. Обращает внимание, что акт взвешивания N128855304961 от 06.01.2019 не был направлен в адрес ООО "Стандарт" и не приложен к постановлению об административном правонарушении. Ссылаясь на перечисленные процессуальные нарушения, заявитель жалобы настаивает на отмене судебного решения.

Рассмотрев доводы жалобы, заслушав возражения представителя Территориального отдела госавтонадзора по Республике Адыгея МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Бовбаса А.А, проверив материалы дела, прихожу к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении. На величину более 2, но не более 10 процентов, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортно средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения РФ перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N272 определено, что под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N2.

В силу ст. 29 ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 30.01.2019 в адрес Территориального отдела госавтонадзора по Республике Адыгея МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея поступил Акт N128855305400 от 15.01.2019, составленный на СПВК-6 (Краснодар), ФАД А-160 Майкоп-Бжедугхабль-Адыгейск-Усть-Лабинск-Кореновск на участке автодороги Бжедугхабль-Адыгейск, о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузки на ось, транспортное средство DAF FT XF 105.460 г/н N с полуприцепом WELTON г/н МА8289 23, принадлежащих согласно путевому листу N7 от 15.01.2019 ООО "Стандарт" под управлением водителя Здвижкова М.В, которое осуществляло движение тяжеловесного транспортно средства, с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, ноне более 10 процентов (перегруз на 2 ось - 10,5% при допустимых 10,00т, что составило - 10,51т) без специального разрешения.

Согласно путевому листу N5 от 15.01.2019 перевозчиком (юридическим лицом), осуществившим перевозку груза на транспортном средстве, является ООО "Стандарт".

Установив, что перевозка осуществлялась ООО "Стандарт" с превышением допустимых нагрузок на оси транспортного средства DAF FT XF 105.460 г/н N с полуприцепом WELTON г/н N допустимое значение которой установлено в приложении N2 к Правилам перевозок груза автомобильным транспортом с перегрузом на 2 ось - 5,10% при допустимых - 10,00 т, что составило 10,51т, в отсутствие доказательств того, что груз прошел процедуру взвешивания по осям для недопущения превышения транспортным средством установленных ограничений допустимой нагрузки на ось, должностное лицо - заместитель начальника Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Четыз А.Р. вынес постановление N000182-01 от 26.02.2019 о привлечении юридического лица ООО "Стандарт" к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

При этом в постановлении от 26.02.2019 отклонены доводы генерального директора ООО "Стандарт" Добросоцких М.В. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с тем, что грузоотправителем является ООО "Мирский групп", заключившего договора на оказание услуг по погрузке автотранспорта от 29.12.2018 с гр.Лактионовым С.А, поскольку установлено, что согласно путевому листу серии 414 N7 от 15.01.2019 именно ООО "Стандарт" является грузоперевозчиком, и соответственно, пользователем автомобильными дорогами, (п.п. 2 п.1 ст. 29 ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Принимая решение по делу об оставлении обжалуемого постановления без изменения, суд первой инстанции, установил, что вина ООО "Стандарт" в совершенном административном правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении N000073-01 от 18.02.2019 по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО "Стандарт", выпиской из ЕГРЮЛ, Актом N128855305400 от 15.01.2019, свидетельством о поверке N1373 до 04.07.2019, постановлением N23315002731 от 15.01.2019 о привлечении водителя Здвижкова М.В. к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, путевым листом N7 от 15.01.2019, договором аренды транспортных средств 0204/2018 от 02.04.2018, свидетельством о регистрации транспортного средства и иными материалами дела, которым судом дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Согласно материалам дела, в постановлении от 26.02.2019, а также в протоколе об административном правонарушении указана категория дороги, на которой производилось взвешивание (л.д. 8, 6); кроме того, к протоколу об административном правонарушении N000073-01 от 18.02.2019 приложена копия акта N128855304961 от 06.01.2019 (л.д. 7).

Таким образом, учитывая обстоятельства дела, представленные доказательства, руководствуясь приведенными выше нормами права, суд первой инстанции правильно установилналичие состава административного правонарушения в действиях ООО "Стандарт", предусмотренного ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

При этом выводы суда в решении доводы жалобы ООО "Стандарт" не опровергают, поскольку не соответствуют материалам дела и установленным фактическим обстоятельствам.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При таких обстоятельствах, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, а, также учитывая, что наложенное на юридическое лицо административное наказание в виде штрафа соответствует санкции, предусмотренной законом, доводы жалобы нахожу несостоятельными, не влияющими на законность обжалуемого судебного решения.

Поскольку нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, судьей первой инстанции при принятии решения допущено не было, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 25 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью (ООО) "Стандарт", оставить без изменения, а жалобу юридического лица, привлеченного к административной ответственности по делу об административном правонарушении ООО "Стандарт", - без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Адыгея Тхагапсова Е.А.- подпись.

Копия верна:

Судья Верховного суда

Республики Адыгея Е.А. Тхагапсова