Решение Верховного Суда Республики Адыгея от 05 июля 2019 г. по делу N 7-119/2019

Судья Верховного суда Республики Адыгея Тхагапсова Е.А., рассмотрев жалобу представителя ООО "Белнерудтранс" Макеевой Н.Н. на решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 13 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью (ООО) "Белнерудтранс",

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея) Четыз А.Р. N000325-01 от 22.03.2019 юридическое лицо - ООО "Белнерудтранс" привлечено к административной ответственности по части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Директором ООО "Белнерудтранс" Челокян М.М. на указанное постановление подана жалоба, со ссылкой на его незаконность и необоснованность.

Решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от 13 мая 2019 года постановление начальника Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея) Четыз А.Р. N000325-01 от 22.03.2019 оставлено без изменения, а жалоба ООО "Белнерудтранс" - без удовлетворения.

В жалобе на решение суда представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, подлежащего отмене, просит отменить также постановление начальника Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея) Четыз А.Р. N000325-01 от 22.03.2019 отменить и производство по делу прекратить. В жалобе представитель оспаривает факт погрузки инертных материалов обществом в транспортное средство под управлением водителя Пискунова И.А. При этом заявитель жалобы указала, что судом первой инстанции оставлены без внимания следующие доказательства: письменные пояснения директора ООО "Белнерудтранс", в соответствии с которыми, деятельность на предприятии не ведется с 01.01.2019 и отгрузку в указанную дату общество не осуществляло; договор аренды, на основании которого, строительная техника предприятия передана в аренду третьим лицам и платежные поручения о поступлении арендной платы; сведения о количестве штатных единиц на предприятии по состоянию на ноябрь 2018 - февраль 2019 г.г. и о застрахованных лицах из ПФ РФ; приказы об увольнении работников предприятия; фототаблица с территории предприятия. Кроме того, заявитель жалобы указывает на то, что судом неверно оценены данные системы "ГЛОНАСС", поскольку из ее распечатки следует, что водитель Пискунов И.А. грузился в Республике Адыгея, в то время, как территория, на которой ООО "Белнерудтранс" до 2019 года осуществляло свою деятельность, расположена в черте г.Белореченска Краснодарского края. При этом обжалуемое постановление не содержит сведений об адресе, где именно осуществлялась погрузка инертного материала на дату 24.01.2019. Полагает, что суд не дал надлежащей оценки показаниям водителя Пискунова И.А, пояснившего, что сам заполнил товарно-транспортную накладную.

В дополнениях к жалобе представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности, обращает внимание на доверенность, выданную ИП Вебером В.Ю. на представление его интересов представителю Трояну А.Ю, которая, по мнению Макеевой Н.Н, не дает представителю Трояну А.Ю. каких-либо полномочий по настоящему делу.

Рассмотрев доводы жалобы, заслушав объяснения представителя ООО "Белнерудтранс" Макеевой Н.Н, подержавшей жалобу, возражения представителя Территориального отдела госавтонадзора по Республике Адыгея МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Бовбаса А.А, проверив материалы дела, прихожу к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой масс транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В силу п. 15 ст. 31 ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N272.

Согласно п.5 указанных Правил под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств, установленные Приложением N1, или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств, установленные Приложением N2.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 05.02.2019 в адрес Территориального отдела госавтонадзора по Республике Адыгея МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея поступил Акт N128855306023 от 24.01.2019, составленный на СПВК-6 (Краснодар), 41+140 ФАД А-160 Майкоп-Бжедугхабль-Адыгейск-Усть-Лабинск-Кореновск на участке автодороги Бжедугхабль-Адыгейск, о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузки на ось, транспортное средство MAN TGS 19.400 г/н N с полуприцепом ТОНАР г/н N, принадлежащее согласно договору аренды автотранспорта без экипажа N1 от 31.12.2018 Пискунову И.А, под управлением Пискунова И.А, которое осуществляло движение с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства (перегруз на 2 ось - 5,9% при допустимых - 10,00 т, и составило - 10,59 т) без специального разрешения.

Согласно товарно-транспортной накладной б/н от 24.01.2019 грузоотправителем был указан карьер БНТ, на которой стояла печать ИП Вебера В.Ю.

Водитель Пискунов И.А. в письменном объяснении пояснил, что 24.01.2019 погрузка груза осуществлялась на карьере ООО "Белнерудтранс" в Белореченском районе, после погрузки накладную на карьере не выдали, в связи с чем, на посту весового контроля им была представлена накладная с печатью ИП Вебера В.Ю, которая лежала в салоне транспортного средства, так как иногда для нужд данного индивидуального предпринимателя он осуществляет перевозку материалов. Указанную накладную водитель заполнил собственноручно, груз не был предназначен для ИП Вебера В.Ю, перевозка осуществлялась для частного лица в г.Геленджик.

Представителем ИП Вебера В.Ю. по доверенности Трояном А.Ю. в материалы дела об административном правонарушении представлена распечатка координат системы "ГЛОНАСС", установленной на транспортном средстве MAN TGS 19.400 г/н N с полуприцепом ТОНАР г/н N за 24.01.2019, в которых указан маршрутный лист транспортного средства с детализацией событий по времени и месту погрузки.

Установив, что погрузка груза осуществлялась юридическим лицом ООО "Белнерудтранс" с превышением допустимых нагрузок на оси транспортного средства MAN TGS 19.400 г/н N с полуприцепом ТОНАР г/н N, допустимое значение которой установлено в приложении N2 к Правилам перевозок груза автомобильным транспортом с перегрузом на 2 ось - 5,90% при допустимых - 10,00 т, что составило 10,59т, в отсутствие доказательств того, что груз прошел процедуру взвешивания по осям для недопущения превышения транспортным средством установленных ограничений допустимой нагрузки на ось, должностное лицо - заместитель начальника Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Четыз А.Р. вынес постановление N000325-01 от 22.03.2019 о привлечении юридического лица ООО "БНТ" ("Белнерудтранс") к административной ответственности по ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Принимая решение по делу об оставлении обжалуемого постановления без изменения, суд первой инстанции, установив, что именно ООО "Белнерудтранс" осуществило погрузку инертного материала, исходил из того, что юридическое лицо не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований, правил и норм в сфере безопасности дорожного движения, и допустило при погрузке превышение допустимых норм, что содержит состав административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

При этом суд в решении указал все исследованные доказательства, имеющиеся в материалах дела, в том числе, перечисленные в доводах жалобы представителя ООО "Белнерудтранс" Макеевой Н.Н, которым дана правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Отклоняя доводы жалобы о том, что данные системы "ГЛОНАСС" не содержат сведений о погрузке инертных материалов в ООО "Белнерудтранс", суд первой инстанции исходил из того, что указанные сведения были проверены должностным лицом с полной детализацией в маршрутном листе событий по времени и месту погрузки.

Так, из материалов дела усматривается (л.д. 10), что местом погрузки автомобиля MAN TGS 19.400 г/н N и расположения карьера (трек 5 распечатки координат системы "ГЛОНАСС") является г.Белореченск Краснодарского края.

При этом в суде второй инстанции представитель Территориального отдела госавтонадзора по Республике Адыгея МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Бовбас А.А. пояснил, что поскольку территория карьера ООО "Белнерудтранс" расположена на стыке границ Республики Адыгея (ст. Ханская) и Краснодарского края (г.Белореченск), система "ГЛОНАСС" могла с некоторой долей погрешности в одном из треков указать местом погрузки - Республику Адыгея, что не опровергнуто представителем Макеевой Н.Н.

Кроме того, факт погрузки инертного груза 24.01.2019 юридическим лицом ООО "Белнерудтранс" подтвержден пояснениями водителя Пискунова И.А, однозначно указавшего местом погрузки - карьер ООО "БНТ" в районе г.Белореченск, пояснив при этом, что работники ООО "БНТ" отказались выдать ему товарно-транспортную накладную предприятия, что также представителем юридического лица, привлеченного к административной ответственности, не опровергнуто.

Исследуя представленные представителем Макеевой Н.Н. доказательства в подтверждение прекращения деятельности предприятия ООО "Белнерудтранс" с января 2019 года, прихожу к выводу о невозможности признания их допустимыми доказательствами, поскольку суду не представлена выписка из ЕГРЮЛ о прекращении деятельности данного предприятия, а договоры аренды, якобы заключенные с третьими лицами о передаче стройтехники в их пользование, являются краткосрочными и не зарегистрированы в регистрирующих органах, а, кроме того, сам по себе факт передачи юридическим лицом в пользование третьих лиц специального оборудования не может свидетельствовать о прекращении его деятельности.

Доводы дополнительной жалобы об отсутствии у представителя Трояна А.Ю. полномочий на представление интересов ИП Вебера В.Ю. в настоящем деле основаны на неправильном истолковании буквального текста доверенности, выданной 05.12.2017 и заверенной нотариусом Новороссийского нотариального округа (л.д. 26), в связи с чем, являются несостоятельными и не влияющими на законность обжалуемых постановлений.

Таким образом, учитывая установленные выше обстоятельства, представленные в дело доказательства, правильно руководствуясь приведенными нормами права, судья правильно установилналичие состава административного правонарушения в действиях ООО "Белнерудтранс", предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При таких обстоятельствах, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, а, также учитывая, что наложенное на юридическое лицо административное наказание в виде штрафа соответствует санкции, предусмотренной законом, доводы жалобы представителя Макеевой Н.Н. нахожу подлежащими отклонению, так как они не подтверждены материалами дела.

Поскольку нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, судьей первой инстанции при принятии решения допущено не было, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 13 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью (ООО) "Белнерудтранс", оставить без изменения, а жалобу представителя ООО "Белнерудтранс" Макеевой Н.Н. - без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Адыгея Тхагапсова Е.А.- подпись.

Копия верна:

Судья Верховного суда

Республики Адыгея Е.А. Тхагапсова