Решение Верховного Суда Республики Адыгея от 14 августа 2019 г. по делу N 7-148/2019

Судья Верховного суда Республики Адыгея Боджоков Н.К., рассмотрев жалобу Главного государственного инспектора МО "Майкопский район" по использованию и охране земель Головского Г.Н. на решение судьи Майкопского райсуда от 10.06.2019г. по жалобе на постановление от 04.04.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении АО "Руфа-Тур",

УСТАНОВИЛ:

постановлением Главного государственного инспектора МО "Майкопский район" по использованию и охране земель Головского Г.Н. АО "Руфа-Тур" признано виновным по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штраф в размере 100.000 руб.

Решением судьи Майкопского райсуда от 10.06.2019г. по жалобе АО "Руфа-Тур" постановление от 04.04.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении АО "Руфа-Тур" отменено с прекращением производства по делу за отсутствием в действиях АО состава административного правонарушения.

Главный государственный инспектор МО "Майкопский район" по использованию и охране земель Головский Г.Н. просит отменить решение судьи районного суда ссылаясь на незаконность и необоснованность решения, на несоответствие выводов судьи обстоятельствам дела. Считает, что в действиях АО имеется состав административного правонарушения, поскольку в процессе строительства гостиничного комплекса незаконно вышло за пределы арендуемого земельного участка.

Выслушав доводы Головского Г.Н, возражения на жалобу представителя АО "Руфа-Тур" Муращенко Е.Д, исследовав обстоятельства дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно протокола об административном правонарушении N от 22.03.2019г. и постановления Главного государственного инспектора МО "Майкопский район" по использованию и охране земель Головского Г.Н. от 04.04.2019г. при строительстве гостиничного комплекса на земельном участке по адресу "адрес" с кадастровым N, входящего в единое землепользование с земельным участком с кадастровым N АО "Руфа-Тур" допущено самовольное занятие земельного участка за пределами арендуемого земельного участка, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 КоАП РФ.

Административная ответственность по ст. 7.1 КоАП РФ предусмотрена за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Отменяя постановление и прекращая производство по делу, судья районного суда правильно указал, что объективная сторона данного правонарушения представляет собой активные действия по самовольному занятию земельного участка, которое выражается в фактическом завладении земельным участком путем размещения на нем строений, огораживания, принятия иных мер для воспрепятствования доступа на него законных собственников (владельцев, арендаторов, других пользователей) либо путем посева (посадки) сельскохозяйственных и иных растений и т.п, использованию земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю или без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом.

При этом судья районного суда обоснованно исходил из исследованных в судебном заседании материалов дела, а именно Постановления Главы МО "Майкопский район" от 22.12.2016 года N 500а, которым утвержден градостроительный план земельного участка, общей площадью 9100кв.м. с кадастровым N принадлежащего АО "Руфа-Тур", на праве аренды и разрешение на строительство, выданное Руководителем отдела архитектуры и градостроительства МО "Майкопский район" 13.01.2017 года АО "Руфа-Тур" N

В материалах дела инв. N 2-0/3199, изготовленного ООО "Землемер" по заданию директора ЗАО "Руфа-Тур", имеются карта границ участка, каталог координат объекта землеустройства, акт согласования границ земельного участка с руководителем Управления лесами Республики Адыгея и акт сдачи межевых знаков на сохранность. В выписке ЕГРН от 18.02.2019 года о земельном участке с N информация о границах участка подтверждается.

В градостроительном плане земельного участка (приложение к постановлению Администрации МО "Майкопский район" от 12.12.2016года N500а) указано описание самого местоположения объекта капитального строительства на земельном участке и обозначено место застройки.

Из представленной в материалах дела справки от 10 июня 2019 года следует, что кадастровым инженером Винокуровым А.С. выполняются работы по устранению реестровой ошибки, допущенной в отношении земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 01:04:0000000:288, расположенных по адресу: "адрес".

При вынесении постановления и рассмотрении жалобы районным судом представителем Общество было заявлено о наличии кадастровой ошибки, допущенной ещё в 2008г. при описании границ земельного участка, выразившееся в неправильном описании кадастровым инженером координат некоторых поворотных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами N и N, входящих в единое землепользование с земельным участком с кадастровым N.

Указанные обстоятельства подтверждены письменными объяснениями и картографическими материалами заинтересованной стороны - представителем Управления лесами Республики Адыгея.

Кроме этого, в судебное заседание представлено извещение МФЦ о принятии 06.08.2019г. на рассмотрение заявления Управления лесами Республики Адыгея в Управление Росреестра по Республике Адыгея об исправлении реестровой ошибки.

Изложенные обстоятельства дают основание сделать вывод, что факт совершения АО "Руфа-Тур" административного правонарушения, предусмотренного именно ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлен, а в действиях АО "Руфа-Тур" не установлен умысел на совершение вмененного Обществу административного правонарушения, в связи с чем в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

решение судьи Майкопского райсуда от 10.06.2019г. по жалобе Главного государственного инспектора МО "Майкопский район" по использованию и охране земель ФИО1 оставить без изменения, а саму жалобу Головского Г.Н. на решение без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано Председателю Верховного суда Республики Адыгея.

Судья: Н.К. Боджоков