Решение Верховного Суда Республики Адыгея от 06 июня 2019 г. по делу N 7-92/2019

Судья Верховного суда Республики Адыгея Тхагапсова Е.А., рассмотрев жалобу Ивановой ФИО10 на определение судебного пристава-исполнителя Майкопского городского отдела УФССП России

по Республике Адыгея от 18.02.2019 об отказе в возбуждении дела

об административном правонарушении и решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 16.04.2019,

УСТАНОВИЛ:

решением мирового судьи судебного участка N5 г. Майкопа,

на Свинухова А.В. возложена обязанность по выплате алиментов

на содержание сына Свинухова К.А, 03.08.2010 года рождения. Данные выплаты осуществлялись не в полном объеме, что привело Иванову Е.П.

в службу судебных приставов с заявлением о привлечении Свинухова А.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

Определением судебного пристава-исполнителя Майкопского городского отдела УФССП России по Республике Адыгея от 18.02.2019

в удовлетворении заявления Ивановой Е.П. о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ в отношении Свинухова Андрея Викторовича, отказано.

Решением судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 16.04.2019 вышеуказанное определение судебного пристава-исполнителя оставлено без изменения,

а жалоба Ивановой Е.П. - без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, Иванова Е.П. подала на него жалобу, в которой содержится требование об отмене вышеуказанных актов.

В доводах жалобы Иванова Е.П. ссылается на несоответствие определения судебного пристава-исполнителя и решения судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея действующему законодательству.

Изучив доводы жалобы, заслушав Иванову Е.П, представителя Управления ФССП России по Республике Адыгея Жилину А.А, судебного пристава-исполнителя Тлишеву С.Р, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации

об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста,

в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток

или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых

в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

Судом первой инстанции установлено, что решением мирового судьи судебного участка N5 г. Майкопа от 13.11.2013, Свинухов А.В. обязан выплачивать алименты на содержание несовершеннолетнего сына Свинухова ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании указанного судебного решения выдан исполнительный лист ВС N056225962 от 17.12.2013 и возбуждено исполнительное производство N142/14/12/01 от 1401.2014.

Согласно приходным кассовым ордерам, Свинухов А.В. выплачивал алиментные платежи, однако систематически размер произведенных должником платежей не соответствовал сумме, указанной в судебном решении, в сторону значительного уменьшения.

Определением судебного пристава-исполнителя Тлишевой С.Р. от 18.02.2019, оставленным без изменения решением судьи, в возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ в отношении Свинухова А.В, отказано.

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к выводу

о невозможности установления бездействия со стороны должника, однако данный вывод является ошибочным и не соответствующим нормам действующего законодательства по следующим основаниям.

Из содержания ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ следует, что, для привлечения лица к административной ответственности, неуплата алиментов должна осуществляться в нарушение решения суда

или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов.

Согласно п.1 ст. 81 СК РФ алиментные платежи должны осуществляться ежемесячно в полной сумме. Неуплата алиментных платежей в установленные сроки, а также уплата не в полном объеме, не в том объеме, который определен судебным актом или нотариально удостоверенным соглашением об уплате алиментов, является неуплатой средств в нарушение судебного акта или указанного соглашения, то есть

в нарушение того способа и порядка исполнения, которые определены исполнительным документом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ

"Об исполнительном производстве" задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Под правильным исполнением судебного акта подразумевается

его исполнение в точном соответствии с тем способом и порядком

его исполнения, которые определены законодательством и самим судебным актом.

Таким образом, исходя из системного толкования приведенных выше норм права, под нарушением, о котором идет речь

в ст.5.35.1 КоАП РФ, понимаются нарушения порядка исполнения исполнительного документа, которые выражаются в виде неуплаты алиментов в полном объеме, уплаты алиментов не в полном объеме

и уплаты алиментов с нарушением сроков их уплаты.

Факт уплаты Свинуховым А.В. алиментов не в полном объеме, взысканных судебным решением на содержание несовершеннолетнего сына Свинухова К, без уважительных причин, более 2 месяцев, подтверждается собранными по делу доказательствами: кассовыми чеками (л.д. 5, 6, 20), платежными поручениям (л.д. 7, 8), определением судебного пристава-исполнителя от 18.02.2019, справкой судебного пристава-исполнителя от 16.04.2019 о наличии у Свинухова А.В. задолженности по алиментам (л.д. 9). Перечисленные доказательства должником не опровергнуты.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы Ивановой Е.П. о наличии в действиях Свинухова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, и незаконности обжалуемых актов, заслуживают внимания.

Выводы судьи в обжалуемом решении противоречат установленным фактическим обстоятельствам дела, опровергаются представленными доказательствами и основаны на неправильном истолковании норм права, в связи с чем, данное судебное решение нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно пункту 4 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

На основании изложенного, учитывая установленные обстоятельства, а также незаконность и необоснованность выводов судьи первой инстанции, изложенных в решении, данное решение подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении необходимо учесть указанные выше обстоятельства и принять решение, отвечающее нормам действующего законодательства и материалам настоящего дела.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея

от 16.04.2019 отменить, дело по жалобе Ивановой Елены Павловны на определение судебного пристава-исполнителя Майкопского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Адыгея от 18.02.2019 направить на новое рассмотрение в Майкопский городской суд Республики Адыгея.

Судья Верховного суда

Республики Адыгея Е.А. Тхагапсова