Решение Калужского областного суда от 05 февраля 2019 г. по делу N 12-25/2019

Судья Калужского областного суда Сидоренков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Райт-К" адвоката Винтайкина А.А. на постановление судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 13 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Райт-К",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 13 декабря 2018 года общество с ограниченной ответственностью "Райт-К" (далее ООО "Райт-К") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание с применением положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский областной суд, защитник ООО "Райт-К" адвокат Винтайкин А.А. просит постановление судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 13 декабря 2018 года отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Выслушав законного представителя ООО "Райт-К" Измайлова С.М, защитников общества Миненко И.Ф, действующего на основании доверенности, и адвоката Винтайкина А.А, поддержавших жалобу, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы и дополнения к ней, нахожу постановление судьи районного суда законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 13.3 указанного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как следует из материалов дела, 25 июля 2018 года сотрудниками отделения в городе Юхнов УФСБ России по Калужской области в ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия "Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств", в помещении мясокомбината "Ольховский", расположенного по адресу: "адрес", собственником которого является ООО "Райт-К", был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО5, который осуществлял трудовую деятельность на территории указанного объекта в качестве грузчика ООО "Райт-К" без патента на работу в Калужской области. Таким образом, ООО "Райт-К" незаконно привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО5, не имевшего патента на работу в Калужской области.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении от 28 сентября 2018 года в отношении ООО "Райт-К"; сообщением начальника отделения в городе Юхнов УФСБ России по Калужской области от 25 июля 2018 года, согласно которому в ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия "Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств" в ООО "Райт-К" установлен иностранный гражданин ФИО5, осуществлявший трудовую деятельность с нарушением действующего законодательства; рапортом начальника ОВМ МО МВД России "Юхновский" Калужской области ФИО6 от 27 августа 2018 года; актом внеплановой документарной проверки в отношении ООО "Райт-К" от 21 сентября 2018 года, из которого усматривается, что ООО "Райт-К" незаконно привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданин ФИО5; уставом ООО "Райт-К", согласно которому основным видом деятельности общества является переработка и реализация мяса и мясной пищевой продукции; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО "Райт-К"; выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, согласно которому правообладателем нежилого здания, расположенного по адресу: "адрес", является ООО "Райт-К"; свидетельством о государственной регистрации права; вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении от 25 июля 2018 года, которым ФИО5 привлечен к административной ответственности по части 1 стать 18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности в ООО "Райт-К" без патента на работу в Калужской области; протоколом об административном правонарушении от 25 июля 2018 года и объяснениями ФИО5 в указанном протоколе, из которых усматривается, что он с протоколом согласился и пояснил, что работает в качестве грузчика без патента на работу; копией паспорта и миграционной карты на имя гражданина Республики Таджикистан ФИО5; отрывной частью

бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина ФИО5; сведениями АС ЦБДУИГ в отношении ФИО5; сертификатом о владении русским языком ФИО5; справкой УВМ УМВД России по Калужской области, согласно которой по состоянию на 25 июля 2018 года патент на осуществление трудовой деятельности ФИО5 не выдавался.

Данные доказательства в своей совокупности свидетельствуют о том, что ООО "Райт-К" в нарушение пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" привлекало к трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО5, не имевшего патента на работу в Калужской области, и опровергают доводы жалобы о невиновности общества в совершении административного правонарушения.

Всем имеющимся в материалах дела доказательствам судом первой инстанции дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доказательства по делу об административном правонарушении получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, каких-либо нарушений при их получении допущено не было, в связи с чем отсутствуют основания для признания данных доказательств недопустимыми.

С учетом установленных обстоятельств действия ООО "Райт-К" были правильно квалифицированы судьей районного суда по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ФИО5, проживая на территории ООО "Райт-К", ожидал получение патента и трудовую деятельность не осуществлял, являются несостоятельными, поскольку опровергаются приведёнными выше доказательствами. Представленные в материалы дела штатное расписание ООО "Райт-К", табель учета рабочего времени, список перечисляемой в банк зарплаты не опровергают выводы судьи районного суда о виновности общества в совершении административного правонарушения.

Довод жалобы о том, что ФИО5 подавал документы на получение патента на работу и впоследствии получил его, не является основанием для освобождения общества от административной ответственности, поскольку на момент выявления административного правонарушения ООО "Райт-К" допустило иностранного гражданина ФИО5 к осуществлению трудовой деятельности в отсутствие у него патента на работу в Калужской области.

Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, являются несостоятельными, поскольку протокол об административном правонарушении в отношении ООО "Райт-К", соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, он составлен правомочным должностным лицом, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и основания сомневаться в достоверности данных сведений отсутствуют. Пропуск срока составления протокола об административном правонарушении, установленного статьей 28.5 КоАП РФ, не может служить основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении, поскольку данный срок не является пресекательным.

Вопреки доводам жалобы, внеплановая документарная проверка в отношении ООО "Райт-К" проведена в строгом соответствии с положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Основанием для проведения внеплановой проверки послужило выявление в результате проведенного мониторинга факта возможного нарушения ООО "Райт-К" миграционного законодательства, о чем свидетельствует рапорт начальника ОВМ МО МВД России "Юхновский" Калужской области ФИО6 от 27 августа 2018 года, что согласуется с положениями подпункта 3 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, было рассмотрено судьей Дзержинского районного суда Калужской области с соблюдением правил подсудности, установленных частью 2 статьи 23.1 КоАП РФ, поскольку дело об административном правонарушении было передано на рассмотрение в районный суд начальником МО МВД России "Юхновский" Калужской области.

Других доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене постановления судьи районного суда, в жалобе не содержится.

Административное наказание назначено ООО "Райт-К" в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного им административного правонарушения и его имущественного и финансового положения, при этом судьей районного суда при назначении наказания были применены положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и обществу назначен административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

При рассмотрении дела нарушений КоАП РФ, влекущих отмену вынесенного постановления, допущено не было, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, выводы судьи надлежащим образом мотивированы в постановлении и основаны на имеющихся в деле доказательствах.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 13 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Райт-К" оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья И.А. Сидоренков