Апелляционное определение СК по гражданским делам Калужского областного суда от 01 июля 2019 г. по делу N 33-1858/2019

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Романовой В.В,

судей Ватолиной Ю.А, Клюевой С.А,

при секретаре Билибиной А.М,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Клюевой С.А. дело по апелляционным жалобам Волчонкова А. В, Пащины Н. П, Крамера В.В, Трохина А. Н. и Ефремцева Н. П. на решение Калужского районного суда Калужской области от 15 марта 2019 года по иску Волчонкова А. В, Пащины Н. П, Крамера В.В, Трохина А. Н, Захаркина А. С, Ефремцева Н. П, Петракова Н. А. к войсковой части 15506, ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калужской и Тульской областям" о взыскании задолженности по компенсационной выплате к должностному окладу, возложении обязанности по начислению производству выплаты,

УСТАНОВИЛА:

10 января 2019 года Захаркин А.С, Ефремцев Н.П, Петраков Н.А, Волчонков А.В, Пащина Н.П, Крамер В.В, Трохин А.Н, обратившись в суд с иском к войсковой части 15506, ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калужской и Тульской областям" и, уточнив исковые требования, просили взыскать с ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калужской и Тульской областям" задолженность по выплате компенсационного характера за учет, хранение, выдачу и охрану вооружений и боеприпасов в размере 50% от должностного оклада: в пользу Захаркина А.С. за период с января по декабрь 2018 года в сумме 40 942 руб. 57 коп, в пользу Ефремцева Н.П. за период с 08 октября 2018 года по 31 декабря 2018 года в сумме 8 467 руб. 44 коп, в пользу Петракова Н.А. за период с января 2018 года по декабрь 2018 года в сумме 33 079 руб. 15 коп, в пользу Волчонкова А.В. за период с января 2018 года по декабрь 2018 года в сумме 42 651 руб. 20 коп, в пользу Пащины Н.П. за период с января 2018 года по декабрь 2018 года в сумме 42 803 руб. 20 коп, в пользу Крамера В.В. за период с января 2018 года по декабрь 2018 года в сумме 40 480 руб, в пользу Трохина А.Н. за период с 15 мая 2018 года по 31 декабря 2018 года в сумме 29 418 руб. 84 коп, а также обязать командира войсковой части 15506 произвести начисление причитающихся истцам выплат компенсационного характера с вынесением соответствующих приказов и направлением их в ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калужской и Тульской областям" для производства истцам выплат компенсационного характера за учет, хранение, выдачу и охрану вооружений и боеприпасов в размере 50% к должностному окладу в соответствии с условиями дополнительных соглашений к трудовым договорам.

В обоснование требований истцы указали, что являются работниками ВОХР войсковой части 15506. С 01 января 2018 года Захаркину А.С, Петракову Н.А, Волчонкову А.В, Пащине Н.П, Крамера В.В, с 15 мая 2018 года - Трохину А.Н. незаконно прекращена выплата компенсационного характера к должностному окладу за учет, хранение, выдачу и охрану вооружений и боеприпасов в размере 50% от должностного оклада. Ефремцеву Н.П. данная компенсационная выплата необоснованно не производится с момента принятия его на работу.

Определениями Калужского районного суда Калужской области от 05 февраля 2019 года и 26 февраля-15 марта 2019 года в деле в качестве третьих лиц привлечены Межрегиональное управление ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Юрин С.А.

Истцы Захаркин А.С, Ефремцев Н.П, Петраков Н.А, Волчонков А.В, Пащина Н.П, Крамера В.В, Трохин А.Н. и их представитель Богатырева А.Ю. уточненные требования поддержали.

Представители ответчиков войсковой части 15506 - Елькина М.П. и Савушкина С.М, ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калужской и Тульской областям" - Оличева О.Н. и Клименко И.О. иск не признали, просили в его удовлетворении отказать, ссылаясь на отсутствие оснований для указанных выплат.

Представители третьих лиц Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации Зотова Л.Г. и Министерства обороны Российской Федерации Кучма C.В. возражали против удовлетворения иска.

Третье лицо Юрин С.А. и его представитель Лобанов И.Е. в судебном заседании разрешение заявленных требований оставили на усмотрение суда.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 15 марта 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционных жалобах истцов Волчонкова А.В, Пащина Н.П, Крамера В.В, Трохина А.Н. и Ефремцева Н.П. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильное применение нормы материального и процессуального права.

На указанные апелляционные жалобы ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калужской и Тульской областям", войсковой частью 15506 поданы возражения, в которых указано на законность принятого судом решения.

Заслушав объяснения Волчонкова А.В, Пащина Н.П, Крамера В.В, Трохина А.Н, их представителя Пирского В.В, Ефремцева Н.П, его представителя Богатыревой А.Ю, а также Захаркина А.С, Петракова Н.А, поддержавших жалобы, представителей войсковой части 15506 - Елькиной М.П. и Савушкиной С.М, представителя ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калужской и Тульской областям" - Лысцевой А.А, возражавших против доводов жалоб, изучив материалы дела, дополнительно представленные суду апелляционной инстанции доказательства, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений на них, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, "премии" и иные поощрительные выплаты).

В силу статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации работодателем устанавливаются различные системы оплаты труда, которые включают в себя доплаты и надбавки компенсационного и стимулирующего характера, а также системы премирования.

В соответствии со статьей 349 Трудового кодекса Российской Федерации на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 года N 255 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 05 августа 2008 года N 583" утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации" (Приложение N 2), которым предусмотрено, что система оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций включает: размеры должностных окладов, ставок заработной платы (тарифных ставок); условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера; условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера.

В соответствии с пунктом 17 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации гражданскому персоналу арсеналов, центров, баз, складов по хранению вооружения и боеприпасов, непосредственно занятому приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, устанавливается компенсационная выплата в размере 50% к должностному окладу (тарифной ставке).

К арсеналам, центрам, базам, складам Министерства обороны по хранению вооружения и боеприпасов относятся: центры и арсеналы всех наименований, государственные специальные химические арсеналы, артиллерийские базы и склады всех наименований, базы резерва танков, самолетов, вертолетов, технические ракетные базы всех наименований, торпедные базы, отделы хранения вооружения и боеприпасов, другие базы, склады и отделы, на которых хранятся вооружение и боеприпасы; отделы хранения (хранилища, склады) вооружения и боеприпасов в составе воинских частей и организаций.

Таким образом, право на компенсационную выплату у гражданского персонала возникает у лица из числа гражданского персонала военизированной охраны Министерства обороны Российской Федерации, непосредственно занятого приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, а также при осуществлении им охраны вооружения и боеприпасов.

Согласно пункту 31 Инструкции по организации деятельности ведомственной охраны Министерства обороны Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2001 года N 541, для непосредственной охраны и защиты объектов из состава караула выставляются часовые. Охрану объектов часовые осуществляют способом патрулирования между внешним и внутренним ограждениями вокруг объекта или вдоль ограждения с внутренней стороны, если объект имеет одно ограждение, путем обхода охраняемых складов, хранилищ и т.п, не имеющих ограждения, а также наблюдением с наблюдательных вышек. Отдельные объекты могут охраняться неподвижными часовыми, которые в установленное время посредством связи докладывают начальнику караула об остановке на посту.

В соответствии с пунктом 27 Инструкции, оружие и боеприпасы на новый состав караула получает заступающий начальник караула под личную подпись в книге выдачи оружия и боеприпасов и выдает личному составу караула по раздаточной ведомости.

Как следует из материалов дела, войсковая часть 15506 является базой хранения авиационно-технического имущества.

Истцы Захаркин А.С, Ефремцев Н.П, Петраков Н.А, Волчонков А.В, Пащина Н.П, Крамера В.В, Трохин А.Н. на основании трудовых договоров являются работниками ВОХР войсковой части 15506.

Захаркин А.С. с 02 ноября 2004 года принят на работу в войсковую часть 15506. С 19 мая 2010 года занимает должность начальника команды военизированной охраны. Условиями трудового договора и дополнительных соглашений по состоянию на 01 января 2018 года оплата его труда состоит из должностного оклада, ежемесячной премии в размере 25% от месячного должностного оклада, надбавки за выслугу лет. С 01 марта 2017 года начислялась ежемесячная доплата за исполнение дополнительной работы.

Ефремцев Н.П. с 08 октября 2018 года принят на работу в войсковую часть 15506 на должность заместителя начальника ВОХР. Условиями трудового договора предусмотрена оплата труда Ефремцева Н.П. в виде должностного оклада, ежемесячной премии в размере 25% от месячного должностного оклада, надбавки за выслугу лет.

Петраков Н.А. с 10 августа 1998 года принят на работу в войсковую часть 15506. С 27 февраля 2012 года переведен на должность старшины команды ВОХР. Условиями трудового договора и дополнительных соглашением по состоянию на 01 января 2018 года ему предусмотрена оплата труда в виде должностного оклада, ежемесячной премии в размере 25% от месячного должностного оклада, надбавки за выслугу лет.

Волчонков А.В. с 13 марта 2012 года принят на работу в войсковую часть 15506. С 15 октября 2013 года переведен на должность начальника группы команды ВОХР. Условиями трудового договора и дополнительных соглашений предусмотрена оплата труда по состоянию на 01 января 2018 года в виде должностного оклада, ежемесячной премии в размере 25% от месячного должностного оклада, надбавки за выслугу лет.

Пащина Н.П. с 18 февраля 2011 года принят на работу в войсковую часть 15506. С 01 октября 2013 года переведен на должность начальника группы. Условиями трудового договора и дополнительных соглашений предусмотрена оплата труда Пащины Н.П. по состоянию на 01 января 2018 года в виде должностного оклада, ежемесячной премии в размере 25% от месячного должностного оклада, надбавки за выслугу лет.

Трохин А.Н. с 01 марта 2017 года принят на работу в войсковую часть 15506. С 15 мая 2018 года переведен на должность начальника группы команды ВОХР. Условиями трудового договора и дополнительных соглашений по состоянию на 15 мая 2018 года ему предусмотрена оплата труда, включающая в себя: должностной оклад, ежемесячную премию по результатам работы в размере 25% от должностного оклада, за несение боевого дежурства на 15%, а за ночные дежурства 35 % от должностного оклада, процентную надбавку за выслугу лет в размере 40% от должностного оклада.

Крамер В.В. с 02 марта 2015 года принят на работу в войсковую часть 15506 на должность стрелка команды ВОХР. С 12 мая 2016 года переведен на должность начальника группы команды ВОХР. Условиями трудового договора и дополнительных соглашений по состоянию на 01 января 2018 года его оплата труда включает в себя: должностной оклад, ежемесячную премию по результатам работы в размере 25% от должностного оклада, ежемесячную надбавку к должностному окладу за выслугу лет, 35% за дежурства в ночное время, 15% за несение боевого дежурства. Согласно приказу N 76 от 28 апреля 2016 года Крамеру В.В. с 13 мая 2016 года установлена и выплачивалась 50% за охрану вооружения.

Судом установлено, что на основании приказа Министра обороны Российской Федерации N 555 от 10 ноября 2008 года с августа 2010 года компенсационная выплата к должностному окладу за учет, хранение, выдачу и охрану вооружений и боеприпасов в размере 50% от должностного оклада выплачивалась всем сотрудникам ВОХР войсковой части 15506, в том числе истцам Захаркину А.С, Петракову Н.А, Волчонкову А.В, Пащине Н.П, Крамера В.В, Трохину А.Н. С 01 января 2018 года Захаркину А.С, Петракову Н.А, Волчонкову А.В, Пащине Н.П, Крамера В.В, а Трохину А.Н. - с 15 мая 2018 года прекращена выплата данной компенсации.

Коллективный договор о социально-трудовых отношениях между командованием войсковой части 15506 и гражданским персоналом войсковой части 15506 на 2017-2020 годы, приложение N 2 к нему - Положение о материальном стимулировании работников войсковой части, утвержденное и согласованное 22 февраля 2017 года, не включали спорную компенсационную выплату.

Как установилсуд, спорная выплата включена в состав выплат компенсационного характера в соответствии с Дополнением к коллективному договору (приложение N 7) 29 марта 2018 года.

Актом Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации N229/ВКС/2018/1дсп от 06 марта 2018 года, составленным по результатам выездного контрольного мероприятия отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности, проведенного в отношении войсковой части 15506, установлено, что Захаркину А.С, Петракову Н.А, Волчонкову А.В, Крамеру В.В, Пащине Н.П. необоснованно начислялась и выплачивалась вышеуказанная компенсационная выплата.

Указанная выплата производится при условии непосредственной занятости работника приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов на объектах, поименованных в примечании к положению о системе оплаты труда.

Доказательства того, что в спорный период истцы непосредственно выполняли обязанности по приему, хранению, выдаче и охране вооружения и боеприпасов, а также осуществляли охрану вооружения и боеприпасов, суду не представлено. Не следует этого из должностных инструкций истцов, представленных дополнительно суду апелляционной инстанции доказательств.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что истцы не обладают правом на получение спорной компенсационной выплаты, поскольку не относятся к лицам, непосредственно занятым охраной, приемом, хранением и выдачей вооружения и боеприпасов, не занимаются непосредственной охраной вооружения и боеприпасов.

Как пояснили представители войсковой части 15506, у них имеется должность специалиста, которому в соответствии с пунктом 17 приложения N 2 к приказу N 255 установлена 50% надбавка - заведующий хранилищем, однако пока его должность не аттестована. Спорная надбавка выплачивается также стрелкам ВОХРа.

Как правильно указал суд, поскольку из условий трудового договора и дополнительных соглашений к нему, заключенных между войсковой частью 15506 и Крамером В.В, не следует, что Крамеру В.В. установлена надбавка в виде компенсационной выплаты к должностному окладу в размере 50% за охрану вооружения и боеприпасов, сам по себе приказ N76 от 28 апреля 2016 года о выплате данной компенсации без учетом установленных выше обстоятельств не является безусловном основанием, устанавливающим спорную компенсационную выплату к должностному окладу и необходимость соблюдения работодателем положения статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия считает, что выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона.

При указанных обстоятельствах решение суда об отказе в удовлетворении иска является правильным.

Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Апелляционные жалобы не содержат доводов, которые опровергали бы правильность выводов суда и могли бы служить основанием для отмены решения.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калужского районного суда Калужской области от 15 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Волчонкова А. В, Пащины Н. П, Крамера В.В, Трохина А. Н. и Ефремцева Н. П. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи