Апелляционное определение СК по гражданским делам Калужского областного суда от 04 июля 2019 г. по делу N 33-1970/2019

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Рыжих Е.В,

судей Клюевой С.А, Квасовой О.В,

при секретаре Молчановой Т.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Квасовой О.В. дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Экология" на решение Калужского районного суда Калужской области от 08 апреля 2019 года по делу по иску первого заместителя прокурора города Калуги в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью "Экология" о возложении обязанности устранить нарушения СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами",

УСТАНОВИЛА:

25 января 2019 года первый заместитель прокурора города Калуги обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации с вышеназванным иском, уточнив исковые требования, просил возложить на ООО "Экология" обязанность привести промышленную площадку, расположенную по адресу: город Калуга, улица Черновская, дом 46, на земельном участке с кадастровым номером "202", в соответствие с требованиями пунктов 7.3-7.4, 10.1-10.10 СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами".

В обоснование требований указано, что ООО "Экология" на вышеуказанном земельном участке осуществляет деятельность, которая направлена на сбор, транспортировку, хранение и обезвреживание медицинских отходов, проведенной прокуратурой города Калуги проверкой установлено нарушение ООО "Экология" норм санитарно-эпидемиологического законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора города Калуги Менькова О.И. уточненные исковые требования поддержала.

Представители ООО "Экология" Голубева Т.Н. и Никитин А.Д. исковые требования не признали.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Управления Роспотребнадзора по Калужской области Пальчун Е.А. полагала требование прокурора подлежащими удовлетворению.

Третье лицо ФГУП "Калужская городская дезинфекционная станция г.Калуги", извещенное о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 08 апреля 2019 года исковые требования первого заместителя прокурора города Калуги в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены частично, постановлено:

обязать ООО "Экология" в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами" промышленную площадку - участок по обращению с отходами класса Б, расположенный по адресу: "адрес", на земельном участке с кадастровым номером "202", а именно:

- разместить участок по обращению с отходами класса Б в отдельно стоящем здании или в составе корпуса, обеспеченном канализацией, водопроводом, электричеством, отоплением и автономной вентиляцией. Объемно-планировочные и конструктивные решения помещений участка должны обеспечивать поточность технологического процесса и возможность соблюдения принципа разделения на "чистую" и "грязную" зоны с учетом требований пунктов 10.1-10.10 СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно- эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами";

- организовать участок для мытья, дезинфекции и дезинсекции контейнеров и транспортных средств в соответствии с пунктом 7.4 СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами". В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

В апелляционной жалобе врио директора ООО "Экология" ставится вопрос об отмене решения суда как не соответствующего требованиям закона и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

В возражениях на апелляционную жалобу старший помощник прокурора города Калуги просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав представителей ответчика Никитина А.Д, Ступакова А.И, Голубеву Т.Н, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя прокуратуры Калужской области Тарченко Н.Е, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, а также письменные пояснения ФГУП "Калужская городская дезинфекционная станция г. Калуги" на апелляционную жалобу, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" обращением с отходами является деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Указанные вопросы урегулированы Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статья 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению, захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 2, 10, 11 Федерального закона от N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством выполнения санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Пунктом 3 статьи 49 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что медицинские отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, размещению, хранению, транспортировке, учету и утилизации в порядке, установленном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09 декабря 2010 года N 163 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами".

Из материалов дела видно, что ООО "Экология" на основании договора аренды земельного участка N ЭГГ-01092017 от 01 сентября 2017 года, заключенного с ИП ФИО10, занимает земельный участок площадью 938 кв. м с кадастровым номером "202", расположенный по адресу: город Калуга, улица Черновская, дом 46, предоставленный для временного размещения объекта "Комплекс по утилизации отходов".

Деятельность ООО "Экология" в соответствии с заключенными им с контрагентами договорами направлена на сбор, транспортировку, хранение, обезвреживание медицинских отходов класса "Б".

Обезвреживание медицинских отходов класса "Б" осуществляется с использованием комплекса термического обезвреживания отходов "1МА-2006F", предоставленного ответчику ЗАО "Экология обращения отходов" на основании договора аренды оборудования N ДА/ЖС-01062016.

Прокуратурой города Калуги с привлечением специалистов Управления Роспотребнадзора по Калужской области 25 июля 2018 года проведена выездная проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства ООО "Экология", в ходе которой было установлено, что ответчиком допущены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

ООО "Экология" допустило размещение участка по обращению с медицинскими отходами класса "Б" вне помещения, оборудованного системами канализации, отопления, автономной вентиляции, на дворовой территории организации, что не обеспечивает поточность технологического процесса и возможность соблюдения принципа разделения на "чистую" и "грязную" зону, в "чистой" зоне не организованы зоны хранения обеззараженных/обезвреженных отходов, вымытых и обеззараженных средств перемещения отходов, склад расходных материалов, комната персонала, санузел, душевая, что является нарушением требований пунктов 10.2, 10.3 СанПиН 2.1.7.2790-10;

в нарушение требований пунктов 10.5-10.9 СанПиН 2.1.7.2790-10 не соблюдались требования к организации освещения (отсутствовало искусственное освещение), микроклимата, воздухообмена, водоснабжения и канализации, оснащения участка;

не организован производственный контроль за сбором, временным хранением, обезвреживанием медицинских отходов, что представляло собой нарушение пункта 9.2 СанПиН 2.1.7.2790-10.

Из материалов дела следует, что постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Калужской области от 17 октября 2018 года врио директора ООО "Экология" Голубева Т.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами), ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Также из материалов дела видно, что в ходе дополнительно проведенной 29 ноября 2018 года прокуратурой города Калуги с привлечением специалистов Управления Роспотребнадзора по Калужской области проверки установлены также нарушения пунктов 7.3, 7.4 СанПиН 2.1.7.2790-10, в соответствии с которыми многоразовые контейнеры для транспортировки отходов класса Б подлежат мытью и дезинфекции после каждого опорожнения, при этом организация, осуществляющая транспортирование отходов, должна иметь участок для мытья, дезинфекции и дезинсекции контейнеров и транспортных средств.

Судом установлено, что 09 января 2018 года, а затем 09 января 2019 года между ООО "Экология" и ФГУП "Калужская городская дезинфекционная станция г.Калуги" заключены договоры на выполнение работ по дезинфекции автомобиля и контейнеров, по условиям которого последнее приняло на себя обязательство ежемесячно выполнять работы по дезинфекции автомобиля ВИС 234900 N 0267 АК40, предназначенного для транспортирования медицинских и биологических отходов и специализированных контейнеров для сбора и транспортирования отходов.

Отказывая в удовлетворения требований о возложении на ответчика обязанности по устранению нарушений пункта 7.3 СанПиН 2.1.7.2790-10, суд не усмотрел на то оснований.

Разрешая спор, с учетом имеющихся в материалах дела документов, а также пояснений сторон, суд первой инстанции, установив, что ответчиком были допущены нарушения требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды и обращения с отходами производства и потребления, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную среду, пришел к правильному выводу о возложении на ответчика обязанности привести в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами" промышленную площадку - участок по обращению с отходами класса Б, расположенный по адресу: город Калуга, улица Черновская, дом 46, на земельном участке с кадастровым номером "202" с учетом требований пунктов 7.4, 10.1-10.10 указанного СанПиН.

Доводы жалобы о том, что суд первой инстанции вышел за пределы заявленных требований, не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются материалами дела, из которых следует, что в судебном заседании 08 апреля 2019 года истцом были уточнены заявленные требования, кроме того, из текста искового заявления видно, что прокурор ссылался на нарушения ответчиком именно требований СанПиН 2.1.7.2790-10.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не дана оценка всем представленным ответчиком доказательствам, опровергаются содержанием обжалуемого решением суда, из которого следует, что всем представленным сторонами доказательствам, в том числе и доказательствам ответчика, по делу дана оценка в их совокупности и взаимосвязи друг с другом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводов, свидетельствующих о наличии оснований для отмены либо изменения решения суда, апелляционная жалоба не содержат.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калужского районного суда Калужской области от 08 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Экология" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи