Апелляционное определение СК по гражданским делам Калужского областного суда от 11 июля 2019 г. по делу N 33-2068/2019

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Рыжих Е.В,

судей Квасовой О.В. и Пичуковой Л.М,

при секретаре Сухановой Е.Л,

с участием прокурора Васиковой Н.Г,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Рыжих Е.В. дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "ЭКО" на решение Калужского районного суда Калужской области от 8 апреля 2019 года по делу по иску исполняющего обязанности прокурора города Калуги в защиту интересов Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью "ЭКО" о взыскании ущерба, причиненного объекту охраны окружающей среды в результате незаконного складирования отходов,

УСТАНОВИЛА:

22 ноября 2018 года и.о. прокурора города Калуги в защиту интересов Российской Федерации обратился в суд с иском к ООО "ЭКО", просил взыскать с ответчика в доход Российской Федерации денежные средства в размере 520 000 руб. в счет возмещения ущерба, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды в результате незаконного складирования отходов.

В обоснование своих требований ссылался на то, что проведенной прокуратурой города проверкой выявлены нарушения законодательства, а именно, что ответчиком допущено несанкционированное складирование отходов от зимней уборки территорий, содержащих загрязненный снег и твердые коммунальные отходы, в районе ул. 40 лет Октября г. Калуги с левой стороны автомобильной дороги: центр г. Калуга, мкр. Турынино.

Заочным решением Калужского районного суда Калужской области от 13 декабря 2018 года исковые требования удовлетворены.

Определением Калужского районного суда Калужской области от 20 февраля 2019 года заочное решение от 13 декабря 2018 года отменено.

Помощник прокурора города Калуги Анташкевич А.В. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ООО "ЭКО" в лице директора Мелкумяна А.А. возражал против заявленных требований.

Представитель третьего лица управления Росприроднадзора по Калужской области Зайка В.В. просил иск удовлетворить.

Представитель третьего лица ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации в суд не явился.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 8 апреля 2019 года исковые требования удовлетворены, постановлено:

взыскать с ООО "ЭКО" в доход Российской Федерации в возмещение вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды, 520 000 руб.;

взыскать с ООО "ЭКО" государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 8 400 руб.

В апелляционной жалобе ООО "ЭКО" поставлен вопрос об отмене решения суда и отказе в удовлетворении исковых требований.

В письменных возражениях помощник прокурора города Калуги Анташкевич А.В. просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив изложенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее доводы, выслушав прокурора, возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также соблюдать, при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Федерального закона "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Порядок компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, установлен в статье 78 названного Федерального закона, в соответствии с пунктом 1 которой такая компенсация осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Из дела видно, что 3 июня 2018 года специалистами управления Росприроднадзора по Калужской области по поручению прокуратуры города Калуги проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности ООО "ЭКО". В результате планового обследования территории земельного участка с кадастровым номером "4" в районе ул. 40 лет Октября г. Калуги с левой стороны автомобильной дороги центр г. Калуга - мкр. Турынино установлено, что на указанном участке в зимний период ООО "ЭКО" осуществлялось складирование отходов от зимней уборки улиц города Калуги, содержащих загрязненный снег и твердые бытовые отходы. На территории данного земельного участка осуществлялись погрузочно-разгрузочные работы песка и соли, предназначенных для посыпки дорог.

Одновременно в ходе рейдового обследования территории земельного участка с кадастровым номером "4" в районе ул. 40 лет Октября г. Калуги специалистами Калужского филиала ЦЛАТИ отобраны пробы почвы на загрязненных участках.

По результатам анализов почвы, полученных управлением Росприроднадзора по Калужской области 10 июля 2018 года, установлены превышения по сравнению с фоном в месте незаконного размещения отходов по следующим показателям: по хлорид-иону на глубине 0-20 см в 30,7 раз, по сульфат-иону на глубине 0-20 см в 2,4 раза, по массовой доле натрия на глубине 0- 20 см в 3,9 раза, по нефтепродуктам на глубине 0-5 см в 3,6 раза, на глубине 5-20 см в 9,5 раз, что подтверждается протоколом NПп-198/32/18 от 10 июля 2018 года.

В результате незаконного размещения ответчиком отходов на земельном участке с кадастровым номером "4" произошло уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

3 августа 2018 года прокуратурой города Калуги по факту выявленных нарушений в отношении ООО "ЭКО" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ.

Постановлением управления Росприроднадзора по Калужской области от 17 августа 2018 года ООО "ЭКО" признано виновным в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

Стороной истца представлен расчет размера вреда государственным инспектором управления Росприроднадзора по Калужской области в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды Российской Федерации от 8 июля 2010 года N 238, вред, причиненный ответчиком почве как объекту охраны окружающей среды в результате незаконного складирования отходов от зимней уборки улиц города Калуги, составляет 520 000 рублей.

Расчет размера вреда причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в размере 520 000 руб. произведен в соответствии с пунктом 9 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 8 июля 2010 года N 238.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, районный суд, руководствуясь пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктами 1, 3 статьи 77, пунктом 1 статьи 78 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пунктами 7, 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 08 июля 2010 года N 238, учитывая в том числе, что проведение обществом мероприятий по ликвидации последствий инцидента и рекультивации нарушенных земель с подтверждением несения затрат не означает, что вред, причиненный земельному участку как объекту охраны окружающей среды, возмещен в полном объеме, правомерно указав, что проведенные ответчиком работы не является способом полного возмещения экологического вреда, а лишь средством устранения препятствий к воссозданию экологической системы.

Основанных на доказательствах доводов, которые могут повлечь отмену решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калужского районного суда Калужской области 8 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЭКО" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи