Апелляционное определение СК по гражданским делам Калужского областного суда от 15 июля 2019 г. по делу N 33-2135/2019

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Ватолиной Ю.А,

судей Ивашуровой С.В, Клюевой С.А,

при секретаре Сухановой А.Л,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Клюевой С.А. дело по апелляционной жалобе Амрихудоевой Т. И. на решение Людиновского районного суда Калужской области от 18 апреля 2019 года по иску Амрихудоевой Т. И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Людиновском районе Калужской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛА:

26 марта 2019 года Амрихудоева Т.И. обратившись в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Людиновском районе Калужской области (межрайонное) (далее УПФР в Людиновском районе Калужской области) просила признать решение УПФР в Людиновском районе Калужской области N 118 от 19 ноября 2018 года об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии незаконным, обязать ответчика включить в стаж ее работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период работы с 24 октября 1991 года по 19 декабря 2006 года в должности контролера сырья, а также признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии с 03 октября 2018 года.

В обоснование заявленных требований указано, что решением ответчика истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда по Списку N 1 в связи с тем, что занимаемая ею должность не предусмотрена указанным Списком N 1, а для досрочного назначения пенсии по старости по Списку N 2 необходимо подтверждение занятости в технологическом процессе производства химической продукции, вместе с тем, контролер ОТК осуществляет контроль качества готовой продукции когда технологический процесс завершен, таким образом, контролер ОТК не участвует в технологическом процессе.

Истец Амрихудоева Т.И. и ее представитель Витрик Н.В. в судебном заседании поддержали исковые требования.

Представитель УПФР в Людиновском районе Калужской области Усачева Л.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на отсутствие оснований для назначения пенсии по заявленным истцом основаниям.

Решением Людиновского районного суда Калужской области от 18 апреля 2019 года в удовлетворении иска Амрихудоевой Т.И. отказано.

В апелляционной жалобе Амрихудоевой Т.И. ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении требований.

В возражениях УПФР в Людиновском районе Калужской области просит решение оставить без изменения, жалобу Амрихудоевой Т.И. - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и доводы возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 03 октября 2018 года Амрихудоева Т.И, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в УПФР в Людиновском районе Калужской области с заявлением о назначении ей пенсии в соответствии пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Как следует из трудовой книжки Амрихудоевой Т.И, с 24 октября 1991 года по 19 декабря 2006 года она работала в должности контролера сырья в ДТП "Полимер" (с 01 июля 2004 года реорганизовано путем присоединения к ГУП "Завод "Заря Востока").

Согласно уточняющей справке ГУП "Нури Ховар" N 02-221 от 13 июля 2016 года, в периоды с 24 октября 1991 года по 22 июля 1996 года, с 15 ноября 1997 года по 08 апреля 2001 года, с 02 августа 2006 года по 19 декабря 2006 года Амрихудоева Т.И. работала в должности контролера сырья, полный рабочий день, полную рабочую неделю во вредных условиях труда, была занята в технологическом процессе изготовления пленки поливинилхлоридной с веществами 1 и 2 класса опасности, а именно: винилхлорид - 1 класса опасности, канцероген, диоктилфтолат - 2 класса опасности, тринонилфенилфосфат - 2 класса опасности, а также ДОФ.

Решением УПФР в Людиновском районе Калужской области N 118 от 19 ноября 2018 года Амрихудоевой Т.И. отказано в досрочном назначении пенсии за работу в особых условиях, в связи с отсутствием специального стажа, не приняты к зачету периоды работы в качестве контролера сырья с 24 октября 1991 года по 22 июля 1996 года, с 15 ноября 1997 года по 08 апреля 2001 года, с 02 августа 2006 года по 19 декабря 2006 года, а также периоды отпусков по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет с 23 июля 1996 года по 14 ноября 1997 года и с 09 апреля 2001 года по 01 августа 2002 года. Указано, что в Список N 1 (раздел VIII) включены рабочие, руководители и специалисты, которые в течение полного рабочего дня непосредственно заняты в производстве химической продукции, то есть заняты в технологическом процессе. При этом из персонала, занятого обслуживанием технологического процесса, в Списке N 1 включены только работники, выполняющие ремонт оборудования и антикоррозийные работы. Для досрочного назначения пенсии по старости по Списку N 2 необходимо подтверждение занятости в технологическом процессе производства химической продукции, вместе с тем, контролер ОТК, осуществляет контроль качества готовой продукции, когда технологический процесс завершен, таким образом, контролер ОТК не участвует в технологическом процессе.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств- участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", подписанного государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13 марта 1992 года компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

В связи с изложенным при установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения с бывшими республиками СССР для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников после 01 января 1992 года необходимо подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10 работникам предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятым в производстве химической продукции, досрочная трудовая пенсия по старости в зависимости от характера работы и условий труда может назначаться по Списку N1 (глава 8) или по Списку N2 (глава 10).

Право утверждения таких Списков законом отнесено к компетенции Правительства Российской Федерации, что Правительство Российской Федерации и сделало, распространив действие Списка N1 и Списка N2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР, на территорию Российской Федерации.

В Список N1 включены рабочие, руководители и специалисты (независимо от наименования профессии и должности), которые в течение полного рабочего дня непосредственно заняты в производстве химической продукции, то есть заняты в технологическом процессе. Из персонала, занятого обслуживанием технологического процесса, в Список N1 включены только работники, выполняющие ремонт оборудования и антикоррозийные работы.

Позицией 1080Б000-17541 подраздела Б раздела VIII Списка N 1 предусмотрено, что право на назначение пенсии на льготных условиях имеют рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы, стеклопластики и полиуретаны, в том числе методом напыления), каучуков, лакокрасочной, бытовой химии, органического синтеза, синтетических красителей, нефтехимической, резинотехнической и асбестовой, химических реактивов, высокочистых веществ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов; рабочие и мастера, занятые на ремонте и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования в перечисленных производствах.

Право на назначение пенсии работникам ОТК, работающим в производствах, перечисленных в Списке N 1, прямо предусмотрено позицией 2110А030-17546 в подразделе 3 подраздела А раздела X "Химическое производство" Списка N 2 (раздел Х, подраздел "А", пункт 3 позиция 2110А030-1754б).

Вместе с тем рассматриваемая категория работников (контролеры сырья) может пользоваться правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по подразделу "Б" раздел "Х" Списка N 2 в том случае, если документально подтверждается их занятость в технологическом процессе производства соответствующей химической продукции.

Согласно объяснениям истца в суде первой инстанции участие в изготовлении пленки она не принимала, проверяла качество готовой продукции.

Поскольку выданная ГУП "Нури Ховар" N 02-221 от 13 июля 2016 года справка противоречит требованиям Списка N1, изложенные в ней обстоятельства в судебном заседании своего подтверждения не нашли, нет оснований считать, что льготный стаж истца подтвержден.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для включения спорных периодов работы Амрихудоевой Т.И. в качестве контролера сырья в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, установив, что в технологическом процессе производства контролер сырья не участвует.

Согласно пункту 21 Разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".

Аналогичные разъяснения даны в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец находилась в отпуске по уходу за ребенком с 23 июля 1996 года по 14 ноября 1997 года и с 09 апреля 2001 года по 01 августа 2002 года, суд правильно отказал во включении указанных периодов в специальный трудовой стаж.

Доводов, свидетельствующих о наличии оснований для отмены решения суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Людиновского районного суда Калужской области от 18 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Амрихудоевой Т. И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи