Апелляционное определение СК по гражданским делам Калужского областного суда от 25 июля 2019 г. по делу N 33-2256/2019

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Юрьевой А.В,

судей Квасовой О.В. и Рыжих Е.В.

при секретаре Билибиной А.М,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Рыжих Е.В. дело по апелляционной жалобе Морозова Р. О. на решение Калужского районного суда Калужской области от 19 апреля 2019 года по делу по иску Демидовой Л. Г, Морозова Р. О. к Городской Управе города Калуги, управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, Дмитриевой С. В. о признании недействительными постановлений об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка, признании договора аренды земельного участка недействительным и применении последствий его недействительности,

УСТАНОВИЛА:

24 декабря 2018 года Демидова Л.Г, Морозов Р.О. обратились в суд с иском к Городской Управе города Калуги, управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, Дмитриевой С.В. и, уточнив впоследствии исковые требования, просили признать недействительными постановления Городской Управы города Калуги от 28 мая 2018 года N 5355-пи "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане по адресу: "адрес"", о внесении изменений в данное постановление от 10 августа 2018 года N 8309-пи, от 22 августа 2018 года N 8747-пи "О предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: "адрес" Дмитриевой С. В.", признать недействительным договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, предоставленного для огородничества, N 496/18 от 24 октября 2018 года, заключенный между Городской Управой города Калуги и Дмитриевой С.В, признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером "385" площадью 1 170 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для огородничества, расположенного по адресу: "адрес", исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером "385" и снять его с кадастрового учета.

В обоснование требований истцы указали, что Демидова Л.Г. являлась собственником земельного участка с кадастровым номером "83" общей площадью 998 кв.м с расположенным на нем жилым домом, общей площадью 64,6 кв.м, по адресу: "адрес", которые она продала Морозову Р.О. по договору купли-продажи от 25 октября 2018 года. Полагают, что действия по формированию земельного участка с кадастровым номером "385" являются незаконными и нарушающими их права, поскольку границы спорного земельного участка пересекают границы земельного участка, который фактически на протяжении длительного времени использовался Демидовой Л.Г. Также сформированный земельный участок создает Морозову P.O. препятствия в подъезде к принадлежащему ему в настоящее время земельному участку с кадастровым номером "83".

Истец Морозов P.O. и его представитель, также являющейся представителем истицы Демидовой Л.Г, Савин Н.А. иск поддержали.

Истица Демидова Л.Г. в суд не явилась.

Представитель ответчиков Городской Управы города Калуги, управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги в суд не явился.

Ответчица Дмитриева С.В. возражала против удовлетворения иска.

Представители третьих лиц Управления Россреестра по Калужской области, ФГБУ "ФКП Росреестра", третье лицо кадастровый инженер Ноц Д.М. в суд не явились.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 19 апреля 2019 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как не соответствующего требованиям закона и принятии нового решения об удовлетворении иска.

В возражениях представитель ответчиков Городской Управы города Калуги, управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги Костина И.С. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения Морозова Р.О. и его представителя Савина Н.А, поддержавших жалобу, представителя Городской Управы города Калуги и управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги Макаркиной О.И, возражавшей против доводов жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Из дела видно, что 14 июня 1991 года супругу Демидовой Л.Г. - ФИО11 на основании решения исполнительного комитета Черносвитинского сельского совета народных депутатов был выделен земельный участок площадью 0,10 га в "адрес" и разрешено строительство жилого дома.

7 марта 1996 года ФИО11 умер.

27 января 2000 года между Городской Управой и Демидовой Л.Г. заключен договор аренды земельного участка N, по условиям которого истцу на основании распоряжения городского Головы от 23 сентября 1999 года N 2767-р предоставлен на застроенной территории городских земель в пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером "01", расположенный в "адрес", площадью 998 кв.м, с целевым назначением земельного участка "под индивидуальный жилой дом и хозяйственные постройки".

Распоряжением Городского Головы г. Калуги от 22 марта 2007 года N 2472-р земельному участку с кадастровым номером "01" присвоен адрес: "адрес".

25 апреля 2007 года земельному участку присвоен кадастровый номер "83".

29 мая 2007 года на основании распоряжения Городского Головы ГО "Город Калуга" от N 4857-р Демидовой Л.Г. разрешено строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: "адрес".

23 января 2008 года за Демидовой Л.Г. зарегистрировано право собственности на жилой дом, общей площадью 64,6 кв.м, расположенный по адресу: "адрес".

Вступившим в законную силу решением Калужского районного суда Калужской области от 19 марта 2018 года рассмотрен административный иск Демидовой Л.Г. к управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату и устранении допущенных нарушений, постановлено: признать незаконным решение управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, изложенное в письме N 15440/06-17 от 22 декабря 2017 года, об отказе в удовлетворении заявления Демидовой Л.Г. о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером "83", расположенного по адресу: "адрес"; обязать управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Демидовой Л.Г, рассмотрев ее заявление от 4 декабря 2017 года о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером "83", расположенного по адресу: "адрес", приняв решение в соответствии с действующим законодательством.

24 августа 2018 года между Городской Управой города Калуги и Демидовой Л.Г. заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером "83" общей площадью 998 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под жилой дом. Государственная регистрация права собственности Демидовой Л.Г. на земельный участок была произведена 4 сентября 2018 года.

25 октября 2018 между Демидовой Л.Г. и Морозовым P.O. заключен договор купли-продажи, в соответствии с которым Демидова Л.Г. продала Морозову P.O. земельный участок с кадастровым номером "83" с расположенным на нем жилым домом по адресу: "адрес". Государственная регистрация права собственности Морозова P.O. на указанное недвижимое имущество произведена 6 ноября 2018 года.

Судом установлено, что 27 апреля 2018 года Дмитриева С.В. обратилась в управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: "адрес", для ведения огородничества.

Постановлением Городской Управы города Калуги от 28 мая 2018 года N 5355-пи "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане по адресу: "адрес"" в редакции постановления Городской Управы города Калуги от 10 августа 2018 года N 8309-пи утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала "13", площадью 1 170 кв.м по адресу: "адрес".

Постановлением Городской Управы города Калуги от 22 августа 2018 года N 8747-пи Дмитриевой С.В. предварительно согласовано предоставление в аренду земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала "13" площадью 1 170 кв.м по адресу: "адрес", для ведения огородничества.

5 сентября 2018 года кадастровым инженером Ноц Д.М. подготовлен межевой план земельного участка.

13 сентября 2018 года спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера "385".

24 октября 2018 года между Городской Управой города Калуги и Дмитриевой С.В. заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, предоставленного для огородничества N 496/18, в соответствии с которым ответчице в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером "385", общей площадью 1 170 кв.м, находящийся по адресу: "адрес", для ведения огородничества сроком на 3 года. 30 октября 2018 года в Едином государственном реестре недвижимости произведена запись о государственной регистрации договора аренды земельного участка.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно подпункту 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, перечислены в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из дела не следует, что при предоставлении Дмитриевой С.В. был нарушен порядок, предусмотренный статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, а также наличие оснований для отказа в предоставлении Дмитриевой С.В. земельного участка.

Сторона истцом на наличие таких нарушений не ссылалась.

Наличие на спорной земельном участке многолетних насаждений, также как и самовольно установленного ограждения, вопреки доводам апелляционной жалобы, не свидетельствует о невозможности предоставления земельного участка в аренду в установленном законом порядке. Оснований полагать, что установленное на спорном земельном участке ограждение из металлических столбов и сетки-рабицы является сооружением в смысле пункта 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, из дела не усматривается.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд пришел к обоснованному выводу, что факт длительного использования Демидовой Л.Г. спорного земельного участка в отсутствие установленных законом оснований, сам по себе не порождает возникновения у нее прав на данный участок.

Также судом, вопреки доводам апелляционной жалобы, дана надлежащая оценка доводам стороны истцов о том, что формирование земельного участка в существующих границах препятствует Морозову Р.О. в проезде на земельный участок.

Суд обоснованно не согласился с доводами стороны истца о наличии такого обстоятельства, поскольку согласно данным публичной кадастровой карты доступ к земельному участку Морозова Р.О. возможен не только через спорный земельный участок.

Доводы апелляционной жалобы о том, что заявление о предоставлении земельного участка было принято в неприемный день, копии оспариваемых постановлений были выданы неизвестному лицу, договор аренды не содержит сведения об установлении обременений, не могут явиться основанием для удовлетворения исковых требований.

Исходя из изложенного, разрешая настоящий спор, суд первой инстанции обоснованно исходил из недоказанности нарушений прав истцов при образовании и предоставлении в аренду Дмитриевой С.В. спорного земельного участка.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не дают оснований для вывода о незаконности решения суда.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения суда, не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калужского районного суда Калужской области от 19 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Морозова Р. О. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи