Апелляционное определение СК по административным делам Калужского областного суда от 20 февраля 2019 г. по делу N 33а-512/2019

Судебная коллегия по административным делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего судьи Власова Е.В,

судей Амеличевой С.А. и Сычева Ю.В,

при секретаре Купрач И.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Сычева Ю.В.

дело по апелляционной жалобе инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу города Калуги на решение Калужского районного суда Калужской области от 15 ноября 2018 года по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу города Калуги к Велицяну Артуру Саркисовичу о взыскании задолженности по налогам,

УСТАНОВИЛА:

17 октября 2018 года инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу города Калуги обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просила взыскать с Велицяна А.С. задолженность по земельному налогу за 2014 и 2016 годы в размере 947 745 руб, пени в размере 5 149 руб. 39 коп, транспортному налогу за 2016 год в размере 26 410 руб, пени в размере 143 руб. 49 коп, а всего взыскать на общую сумму 979 445 руб. 88 коп.

В обоснование заявленных требований указано на то, что Велицяну А.С. как собственнику двух земельных участков был начислен за 2014 и 2016 годы земельный налог, а также начислен ему за 2016 года транспортный налог за два зарегистрированных транспортных средства. Велицян А.С. начисленные налоги не уплатил, в связи с чем ему было направлено требование об уплате образовавшейся задолженности по земельному и транспортному налогам, и пени за просрочку исполнения обязанности по уплате налогов. Однако данное требование не было им исполнено.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Макарова С.А. заявленные требования поддержала.

Административный ответчик Велицян А.С. в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности Бабичев А.И, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 15 ноября 2018 года в удовлетворении указанного административного искового заявления инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу города Калуги было отказано.

В апелляционной жалобе инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу города Калуги ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав объяснения представителя инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу города Калуги Макаровой С.А, поддержавшей жалобу, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Статья 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. Суд при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций проверяет, в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, соблюден ли срок обращения в суд.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из материалов дела, Велицян А.С. как собственник земельных участков с кадастровыми номерами N, N, транспортных средств Мереседес-Бенц, государственный номер N, Порше Кайене, государственный номер N, является плательщиком земельного и транспортного налогов.

Велицяну А.С. был начислен земельный налог за 2014 и 2016 годы в размере 948 856 руб, и транспортный налог за 2016 год в размере 26 410 руб, в связи с чем, ему было направлено налоговое уведомление N 542585 от 12 октября 2017 года об уплате земельного налога за 2014 и 2016 годы в указанном размере, и транспортного налога за 2016 год в указанном размере, со сроком уплаты не позднее 01 декабря 2017 года (л.д.7).

В связи с тем, что уплата налогов не была произведена в установленный срок, Велицяну А.С. было направлено требование N 5264 об уплате задолженности по земельному налогу в общей сумме 947 745 руб, пени в общей сумме 5 149 руб. 39 коп, транспортному налогу в сумме 26 410 руб, пени в сумме 143 руб. 49 коп. (л.д.5).

В этом требовании налогоплательщику Велицяну А.С. было предложено погасить образовавшуюся задолженность по земельному и транспортному налогам в срок до 14 февраля 2018 года.

С учетом вышеуказанных нормативных предписаний, принимая во внимание, что требованием N 5264 срок уплаты Велицяном А.С. задолженности по земельному и транспортному налогам был определен до 14 февраля 2018 года, то срок для обращения в суд налогового органа с соответствующим иском начал течь 15 февраля 2018 года, а истекал в августе 2018 года.

Установлено и это следует из материалов дела, что инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу города Калуги обратилась к мировому судье судебного участка N 51 Калужского судебного района Калужской области с первоначальным заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Велицяна А.С. аналогичной задолженности по земельному и транспортному налогам на общую сумму в размере 979 445 руб. 88 коп. - 10 сентября 2018 года, то есть за пределами, установленного законом срока подачи в суд такого заявления.

Рассмотрев ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного указанного процессуального срока, суд первой инстанции обоснованно отказал в его удовлетворении, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению административного истца в суд с заявленными требованиями, не представлено.

Действующее законодательство возлагает на граждан, являющихся налогоплательщиками, обязанность в установленные сроки и порядке уплачивать налоги, которой корреспондирует обязанность налогового органа в установленные законом сроки и порядке обращаться в суды с требованиями о взыскании с налогоплательщиков неуплаченных ими сумм налогов.

Таким образом, установленные законом сроки являются обязательными как для граждан-налогоплательщиков, так и для налоговых органов, осуществляющих возложенные на них законом обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично - правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

При таких установленных обстоятельствах, постановленное судом первой инстанции решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, является правильным.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, служащих основанием для отмены обжалуемого решения суда. Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, по делу судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калужского районного суда Калужской области от 15 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу города Калуги - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: