Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе
председательствующего Ковешниковой Е.А,
судей Андриановой И.В, Горелика А.Б.
при секретаре ФИО5
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пудовкина Дениса Олеговича к администрации Тамбовской области и Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда
по апелляционной жалобе Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 06 мая 2019 года.
Заслушав доклад судьи Горелика А.Б, выслушав представителя Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, поддержавшего доводы жалобы, Пудовкина Д.О, возражавшего относительно удовлетворения жалобы, судебная коллегия
установила:
Пудовкин Д.О. обратился в суд с иском к администрации Тамбовской области и управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о предоставлении ему жилого помещения специализированного жилищного фонда. В обоснование заявленных требований указал, что является сиротой. В соответствии с действующим законодательством имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда. До настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено. В 2015 году он закончил железнодорожный техникум, уволен с военной службы по призыву, проживает с женой на съемной квартире, в настоящее время жена беременна, в связи с чем им срочно требуется благоустроенное жилье. В исковом заявлении просил обязать ответчиков предоставить его семье жилое помещение из расчета 18 кв.м общей площади на каждого члена семьи.
Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 06 мая 2019 года на Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области возложена обязанность предоставить Пудовкину Д.О. жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью жилого помещения не менее 29 кв.м и не более 33 кв.м. В удовлетворении иска Пудовкина Д.О. к администрации Тамбовской области отказано.
Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене указанного решения суда первой инстанции, мотивируя тем, что в соответствии с нормами действующего законодательства Пудовкин Д.О, относящийся к категории лиц из числа детей-сирот, включен управлением в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Право истца на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения управлением не оспаривается. Принудительное обязание управления по предоставлению жилого помещения истцу может привести к ущемлению прав других лиц, которые также состоят в Списке.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Пудовкин Д.О. родился *** Его родители мать ФИО6 и отец ФИО7 лишены родительских прав на основании решений суда в *** году.
Постановлением администрации *** от *** в отношении Пудовкина Д.О. установлена опека.
Приказом Управления социальной защиты и семейной политики администрации *** от *** ***-ф он был включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Ответом Управления социальной защиты и семейной политики от *** NП-07-662 подтверждается, что Пудовкин Д.О. включен в указанный список за ***.
Как следует из представленных в материалы дела доказательств жилым помещением Пудовкин Д.О. не обеспечен.
Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке".
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.
Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определилоснования и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ.
При этом федеральный законодатель не определилсрок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможност
