Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 15 августа 2019 г. по делу N 21-519/2019

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики жалобу защитника Ефимова В.О. действующего в интересах Кудрявцева А.Ю., на постановление инспектора ОБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Чувашской Республике от 29 марта 2019 года и решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 10 июня 2019 года по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 12.23 КоАП РФ в отношении Кудрявцева А.Ю.,

установил:

постановлением инспектора ОБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Чувашской Республике N от 29 марта 2019 года Кудрявцев А.Ю. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 12.23 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

25 апреля 2019 года инспектором ОБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Чувашской Республике Павловым В.Н. вынесено определение об исправлении описки в указанном постановлении.

Не согласившись с данным постановлением, Кудрявцев А.Ю. обжаловал его в районный суд.

Решением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 10 июня 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

На указанное решение судьи защитником Ефимовым В.О, действующим в интересах Кудрявцева А.Ю, подана в Верховный Суд Чувашской Республики жалоба в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, в которой он просит решение отменить, указывая, что протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении вынесены одним должностным лицом; убедительных доводов того, что Кудрявцев А.Ю. перевозил ребенка с нарушением пункта 22.9 Правил дорожного движения материалы дела не содержат; фотографиями, имеющимися в материалах дела подтверждается факт того, что ребенок был пристегнут ремнем безопасности.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения защитника Кудрявцева А.Ю. - Ефимова В.О, возражения инспектора ОБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Чувашской Республике Павлова В.Н, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 12.23 КоАП РФ нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 7 Конвенции о дорожном движении, Европейским соглашением, дополняющим Конвенцию о дорожном движении, открытую для подписания в Вене 8 ноября 1968 г, использование ремней безопасности является обязательным для водителей и пассажиров автомобилей, находящихся на местах, оборудованных такими ремнями, за исключением случаев, предусмотренных в национальном законодательстве.

Основанием для привлечения Кудрявцева А.Ю. к административной ответственности явилось нарушение п. 22.9 Правил дорожного движения, выразившееся в перевозке пассажира в возрасте 9 лет на заднем сиденье без детского удерживающего устройства, соответствующего весу и росту ребенка.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Кудрявцева А.Ю. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.23 КоАП РФ.

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Пунктом 22.9 Правил дорожного движения установлено, что перевозка детей в возрасте младше 7 лет в легковом автомобиле и кабине грузового автомобиля, конструкцией которых предусмотрены ремни безопасности либо ремни безопасности и детская удерживающая система ISOFIX, должна осуществляться с использованием детских удерживающих систем (устройств), соответствующих весу и росту ребенка.

Перевозка детей в возрасте от 7 до 11 лет (включительно) в легковом автомобиле и кабине грузового автомобиля, конструкцией которых предусмотрены ремни безопасности либо ремни безопасности и детская удерживающая система ISOFIX, должна осуществляться с использованием детских удерживающих систем (устройств), соответствующих весу и росту ребенка, или с использованием ремней безопасности, а на переднем сиденье легкового автомобиля - только с использованием детских удерживающих систем (устройств), соответствующих весу и росту ребенка.

Из буквального толкования данной нормы следует, что перевозка детей до 12-летнего возраста на заднем сиденье транспортного средства возможна с использованием как детских удерживающих устройств, соответствующих весу и росту ребенка, так и иных средств, позволяющих пристегнуть ребенка с помощью ремней безопасности.

Из материалов дела следует, что мотивировочная часть постановления от 29 марта 2019 года содержит описание выявленного в действиях Кудрявцева А.Ю. правонарушения, квалифицированного должностным лицом по части 3 статье 12.33 КоАП РФ, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 10 мин. на "адрес", водитель автомашины.., государственный регистрационный знак N, оборудованной ремнями безопасности, перевозил пассажира в возрасте до 9 лет на заднем сиденье без детского удерживающего устройства, соответствующего весу и росту ребенка.

25 апреля 2019 года должностным лицом в порядке ст. 29.12.1 КоАП РФ вынесено определение о внесении исправлений в текст постановления от 29 марта 2019 года, согласно которому в мотивировочную часть постановления внесены изменения, а именно: указано, что водитель Кудрявцев А.Ю, управляя автомашиной.., государственный регистрационный знак N, оборудованной ремнями безопасности, перевозил пассажира в возрасте до 9 лет на заднем сиденье без детского удерживающего устройства, соответствующего весу и росту ребенка, то есть пристегнул ребенка ремнем безопасности ТС, который проходил через шею - не в соответствии с ПДД РФ и инструкцией применения ремня безопасности.

При вынесении определения об исправлении описки должностным лицом не были в должной мере учтены положения ст. 29.12.1 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении, являясь документом, порождающим права и обязанности как для лица, привлекаемого к административной ответственности, так и для органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, должно соответствовать требованиям, предъявляемым к его форме и содержанию статьей 29.10 КоАП РФ.

В частности, согласно части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении в обязательном порядке должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (пункт 4).

Привлечение к административной ответственности выражается в установлении всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определения меры ответственности, предусмотренной санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 29.12.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5, 25.11 указанного Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

Между тем, внесением исправлений существенно изменено содержание постановления от 29 марта 2019 года, что не может быть расценено как описка или опечатка в постановлении, и является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повлияло на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятых по делу последующих решений.

При таких обстоятельствах постановление инспектора ОБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Чувашской Республике от 29 марта 2019 года с учетом определения об исправлении описки от 25 апреля 2019 года и решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 10 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.23 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные акты.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление инспектора ОБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Чувашской Республике от 29 марта 2019 года с учетом определения об исправлении описки от 25 апреля 2019 года и решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 10 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кудрявцева А.Ю. отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановления.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова