Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 15 августа 2019 г. по делу N 21-521/2019

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу защитника Гиниятуллина Р.Р., действующего на основании доверенности в интересах ООО "ДИО Логистик", на постановление главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Средне-Волжское МУГАДН) от 26 февраля 2019 года и решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 11 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО "ДИО Логистик",

установил:

постановлением главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Средне-Волжское МУГАДН) от 26 февраля 2019 года ООО "ДИО Логистик" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник общества Гиниятуллин Р.Р. подал жалобу в Чебоксарский районный суд Чувашской Республики на предмет его отмены.

Решением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 11 июня 2019 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, защитник Гиниятуллин Р.Р. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи как незаконные. В обоснование жалобы указывает, что транспортное средство передано ИП ФИО1 в аренду; обязанность по получению специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза лежит на арендаторе; арендатор транспортного средства оказывал услуги по перевозке груда ООО "ДИО Логистик". Полагает, что в действиях общества отсутствует вина в совершении вмененного административного правонарушения.

Главный государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Средне-Волжское МУГАДН Ивлев Д.В. представил отзыв на жалобу, в котором указал, что заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной (ст. 8 ФЗ N 259-ФЗ от 8 ноября 2007 г.) В транспортной накладной от 18 января 2019 года перевозчиком груза указано ООО "ДИО Логистик". Полагает, что представленный Обществом договор аренды, согласно которому автомобиль марки Скания передан ФИО1, составлен в целях, чтобы избежать ответственность, на момент проверки указанный договор водителем не представлялся.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения защитника Гиниятуллина Р.Р, возражения главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Средне-Волжское МУГАДН Ивлева Д.В, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с абзацем пятым пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272, тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению N 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению N 2 к Правилам.

Пунктом 75 Правил предусмотрено, что размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую массу транспортного средства, предусмотренную приложением N 1 к Правилам, нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую нагрузку на ось транспортного средства, предусмотренную приложением N 2 к Правилам, а габариты транспортного средства с таким грузом не превышали предельно допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением N 3 к Правилам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч. 2 ст. 31 данного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 26 минут на стационарном посту весового контроля "... ", на "адрес", тяжеловесное транспортное средство.., государственный регистрационный знак N, с прицепом.., государственный регистрационный знак N, собственником которого является ООО "ДИО Логистик", в нарушение статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ двигалось с превышением фактической нагрузки на вторую ось на 4,66%, т.е. на 0,466 т, то есть более 2, но не более 10 % без специального разрешения (л.д. 30).

Данный объект транспортной инфраструктуры (М-7 "Волга") включен в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 года N 928.

Измерение массы транспортного средства и нагрузок на оси транспортного средства произведено системой дорожного весового и габаритного контроля, прошедшей поверку в установленном порядке, свидетельство о поверке СПВК Ам 01-2-2 N391.

Указанное нарушение зафиксировано в Акте N от 19 января 2019 года, составленном должностным лицом территориального отдела государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН (л.д. 37).

19 февраля 2019 года главным государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Средне-Волжского МУГАДН составлен протокол об административном правонарушении N и 26 февраля 2019 года вынесено постановление N о привлечении ООО "ДИО Логистик" к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Судья районного суда, рассмотрев жалобу защитника общества, согласился с выводами должностного лица о наличии в действиях ООО "ДИО Логистик" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Должностное лицо административного органа и суд первой инстанции пришли к правильному выводу о наличии в деянии общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом" и совокупности собранных по делу доказательств.

Доводы жалобы о том, Общество не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку транспортное средство было передано ИП ФИО1 на основании договора аренды, являлись предметом проверки и оценки при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и были обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в решении.

Согласно статье 785 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату. Заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной (коносамента или иного документа на груз, предусмотренного соответствующим транспортным уставом или кодексом), (пункт 2 статьи 785 ГК РФ и часть 1 статьи 8 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта").

Аналогичное положение предусмотрено в пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", абзаце 2 пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272.

В соответствии с пунктом 7 Правил при рассмотрении заказа (заявки) перевозчик по согласованию с грузоотправителем определяет условия перевозки груза и заполняет пункты 8 - 11, 13, 15 и 16 (в части перевозчика) транспортной накладной. При перевозке опасных, крупногабаритных или тяжеловесных грузов перевозчик указывает в пункте 13 транспортной накладной при необходимости информацию о номере, дате и сроке действия специального разрешения, а также о маршруте перевозки такого груза.

В соответствии с пунктом 9 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом транспортная накладная подписывается грузоотправителем и перевозчиком.

Из имеющейся в материалах дела транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что грузоотправителем является общество с ограниченной ответственностью "... ", грузополучателем - общество с ограниченной ответственностью "... ", а перевозчиком - ООО "ДИО Логистик", ФИО1 указан в качестве водителя транспортного средства.

Представленные защитником Общества доказательства, свидетельствующие, по его мнению, о невиновности в совершении вмененного административного правонарушения, в том числе копии договора аренды транспортного средства от 1 апреля 2018 года, акта приема-передачи объекта аренды, договора оказания услуг получили оценку суда первой инстанций по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ООО "ДИО Логистик", как перевозчик груза и собственник транспортного средства, является лицом, ответственным за соблюдение требований по перевозке тяжеловесного груза. Поэтому в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, должное лицо административного органа и суд первой инстанции сделали правильный вывод о том, что вина ООО "ДИО Логистик" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ установлена и доказана.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемых актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, оснований для отмены либо изменения постановления должностного лица и судебного решения не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Средне-Волжское МУГАДН) от 26 февраля 2019 года и решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 11 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО "ДИО Логистик" оставить без изменения, жалобу защитника Гилиятуллина Р.Р, действующего на основании доверенности в интересах ООО "ДИО Логистик", - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А.Максимова