Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 29 июля 2019 г. по делу N 33-3448/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Лысенина Н.П., судей Алексеевой Г.И., Александровой А.В.,

при секретаре Андрияновой Т.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Арефьевой Антонины Михайловны к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа N 50" города Чебоксары Чувашской Республики о признании незаконным приказа о принудительном психиатрическом освидетельствовании, поступившее по апелляционной жалобе Арефьевой Антонины Михайловны на решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 мая 2019 года.

Заслушав доклад судьи Алексеевой Г.И, судебная коллегия

установила:

Арефьева А.М. обратилась в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа N 50" города Чебоксары Чувашской Республики (далее также МБОУ СОШ N 50, школа) о признании незаконным приказа N ОВ-82 от 05 апреля 2019 года о возложении на нее обязанности пройти обязательное психиатрическое освидетельствование.

Исковые требования мотивированы тем, что Арефьева А.М. работает в МБОУ СОШ N 50 (должность), работодатель ознакомил ее с приказом N ОВ-82 от 05 апреля 2019 года, согласно которому она должна пройти обязательное психиатрическое освидетельствование, а в случае отказа должна быть отстранена от работы. Освидетельствование было назначено на 20 апреля 2019 года. Ввиду принудительности проведения освидетельствования в отношении истца она сделала сообщение в полицию о нарушении ее прав. МБОУ СОШ N 50 не является учебно-воспитательным учреждением, поэтому не подпадает под требования Постановления Правительства РФ от 23 сентября 2002 года N 695. Работа истца как (должность) по инструкции и трудовому договору не связана с источниками повышенной опасности, влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов. Возложение на нее приказом работодателя обязанности пройти освидетельствование истец считает нарушением ее конституционных и трудовых прав.

В судебном заседании истец Арефьева А.М, ее представители Медведев А.В, Егоров А.Д. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика МБОУ СОШ N 50 Можаров А.А. исковые требования не признал.

Решением Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 мая 2019 года постановлено:

"В удовлетворении требований Арефьевой Антонины Михайловны к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа N50" г.Чебоксары о признании незаконным приказа NОВ-82 от 5 апреля 2019г. о прохождении психиатрического освидетельствования 20 апреля 2019г. отказать".

Указанное решение суда обжаловано истцом Арефьевой А.М. на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности, вынесения нового решения об удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе истец указывает, что суд пришел к необоснованным выводам о тождественности понятий осмотр и освидетельствование, недоказанности отсутствия согласия истца на прохождение психиатрического освидетельствования. Указывая на обязательность прохождения истцом медицинского освидетельствования, суд необоснованно сослался на п. 4.33 Правил внутреннего трудового распорядка работников МБОУ СОШ N 50, который противоречит требованиям ст. 3 Всеобщей декларации прав человека. Ответчиком не представлено доказательств согласия истца на добровольное психиатрическое освидетельствование, которое в соответствии с ч. 7 ст. 20 Федерального закона "Об основах охраны здоровья" оформляется только в письменной форме. Истец возражала против освидетельствования, обратилась в полицию и прокуратуру, формулировка приказа предусматривала санкцию в виде отстранения от работы тех, кто не пройдет освидетельствование, что говорит о принуждении со стороны работодателя.

В судебном заседании истец Арефьева А.М, ее представитель Медведева В.В. поддержали апелляционную жалобу.

Представитель ответчика МБОУ СОШ N 50 Можаров А.А. просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Заслушав истца и ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Постанавливая решение, суд первой инстанции исходил из того, что обязательные медицинские осмотры обязаны проходить все без исключения работники образовательных учреждений, в том числе и сторож, из отсутствия доказательств принуждения истца к прохождению психиатрического освидетельствования, в связи с чем отказал в удовлетворении исковых требований Арефьевой А.М.

Судебная коллегия не соглашается с выводами суда об отказе в признании незаконным приказа N ОВ-82 от 05 апреля 2019 года в отношении истца.

Из материалов дела следует, что 01 июня 2014 года между Арефьевой А.М. и МБОУ СОШ N 50 заключен трудовой договор, по которому Арефьева А.М. принята на работу в школу 01 июня 2014 года (должность) (л.д. 46).

Приказом директора МБОУ СОШ N 50 N ОВ-82 от 05 апреля 2019 года предписано во исполнение требований ст.ст. 212, 213 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) и постановления Правительства РФ от 23 сентября 2002 года N 695 "О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности" в том числе организовать проведение на базе МБОУ СОШ N 50 психиатрического освидетельствования сотрудников центром медицины труда Мпрофико (г. Москва), утвердить список сотрудников МБОУ СОШ N 50 для прохождения психиатрического освидетельствования 20 апреля 2019 года (приложение), заместителям директора организовать прохождение психиатрического освидетельствования всеми сотрудниками; ознакомить под роспись каждого сотрудника, что в случае отказа пройти психиатрическое освидетельствование, работник будет отстранен от работы.

Истец Арефьева А.М. с указанным приказом ознакомлена.

Приложение к названному приказу в материалы дела не представлено, однако представитель ответчика не оспаривал, что истец указана в списке сотрудников школы для прохождения психиатрического освидетельствования 20 апреля 2019 года.

Оспариваемый истцом приказ N ОВ-82 от 05 апреля 2019 года издан ответчиком со ссылкой на ст.ст. 212, 213 ТК РФ и Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2002 года N 695.

Поскольку приказ предписывает прохождение именно психиатрического освидетельствования, а не медицинского осмотра, юридическое значение для рассмотрения дела имеет наличие либо отсутствие у истца обязанности проходить такое освидетельствование.

В соответствии с абз. 11, 12 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить:

в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований;

недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

В соответствии с ч. 7 ст. 213 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При разрешении спора суд руководствовался Перечнем работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 года N 302н.

Однако указанным приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 года N 302н установлено проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, а не психиатрического освидетельствования.

Виды деятельности и работы, при выполнении которых работники проходят психиатрическое освидетельствование, предусмотрены в Перечне медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N 377.

Периодичность освидетельствований установлена не реже одного раза в пять лет.

В разделе "Медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности" перечислены "Другие виды профессиональной деятельности и категории должностей", где предусмотрены в том числе работники учебно-воспитательных учреждений.

Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2002 года N 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности.

Указанные Правила определяют порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 (п. 1 Правил).

Освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем (п. 3 Правил).

Таким образом, порядок прохождения медицинских осмотров (предварительных и периодических) и психиатрических освидетельствований различны и регулируются разными нормативно-правовыми актами.

Согласно ч. 9 ст. 22 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к учебно-воспитательным учреждениям (специальным открытого и закрытого типа) относятся образовательные организации для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением, нуждающихся в особых условиях воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода, они создаются Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации.

Согласно уставу МБОУ СОШ N 50 оно является бюджетным учреждением, общеобразовательной организацией, осуществляющей в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего образования, создано муниципальным образованием города Чебоксары для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. Учредителем школы является муниципальное образование город Чебоксары - столица Чувашской Республики.

При таких обстоятельствах оснований для отнесения МБОУ СОШ N 50 к учебно-воспитательным учреждениям не имеется.

Истец, замещающая должность (должность), не выполняет работу, связанную с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов, что следует из карты специальной оценки условий труда (должность) (л.д. 33-34), кроме того, согласно должностным инструкциям, имеющимся в материалах дела (л.д. 51, 89-91), трудовому договору с дополнительными соглашениями не занимается теми видами деятельности, которые предусмотрены Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Не относится истец и к педагогическим работникам, для которых установлены дополнительные ограничения для занятия педагогической деятельностью, в частности, абзацем 6 части 2 ст. 331 ТК РФ, в соответствии с которым к педагогической деятельности не допускаются лица, имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что оспариваемый приказ N ОВ-82 от 05 апреля 2019 года в части возложения на истца, замещающую должность (должность) МБОУ СОШ N 50, обязанности пройти психиатрическое освидетельствование является незаконным, в связи с чем решение суда подлежит отмене с принятием нового решения.

Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд сослался также на п. 4.33 Правил внутреннего трудового распорядка МБОУ СОШ N 50.

Согласно названному пункту работник обязан проходить в установленные сроки периодические медицинские осмотры, психиатрические обследования, флюорографию, сдавать анализы, делать прививки в соответствии с действующим законодательством.

Однако действующее законодательство, как приведено выше, не возлагает в настоящем случае на истца обязанность пройти психиатрическое освидетельствование.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 мая 2019 года отменить и принять по делу новое решение.

Признать незаконным приказ Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 50" города Чебоксары Чувашской Республики N ОВ-82 от 05 апреля 2019 года "О прохождении психиатрического освидетельствования 20 апреля 2019 года" в части возложения на Арефьеву Антонину Михайловну обязанности пройти психиатрическое освидетельствование.

Председательствующий Н.П. Лысенин

Судьи Г.И. Алексеева

А.В. Александрова