Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 14 августа 2019 г. по делу N 33-3742/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего Лысенина Н.П., судей Алексеевой Г.И., Степановой З.А.,

при секретаре судебного заседания Егоровой Т.В,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Злыдникова Валерия Николаевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алатырь Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе Злыдникова Валерия Николаевича на решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 29 мая 2019 года.

Заслушав доклад судьи Алексеевой Г.И, судебная коллегия

установила:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алатырь Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) (далее УПФ в г. Алатырь, Управление) N 127 от 29 марта 2019 года Злыдникову В.Н. установлен стаж работы в районах Крайнего Севера (РКС) с учетом периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС), в 13 лет 2 месяца 5 дней, страховой стаж - в 24 года 1 месяц 18 дней, при требуемой продолжительности стажа в РКС 14 лет и страхового стажа 25 лет, и отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ).

Не согласившись с указанным решением, Злыдников В.Н. обратился в суд с иском к УПФ в г. Алатырь о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, указывая, что 28 декабря 2018 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Управления от 29 марта 2019 года в назначении пенсии ему отказано, не включены в специальный стаж периоды работы с 10 января 1999 года по 01 января 2000 года вахтовым методом в РП, с 13 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года вахтовым методом в РП. Основанием отказа в назначении страховой пенсии по старости послужило отсутствие требуемого специального стажа в 25 лет в связи с отсутствием сведений об указанном периоде работы в индивидуальном лицевом счете, однако это не умаляет права истца на назначение пенсии на льготных основаниях, поскольку он проживал и работал в районах Крайнего Севера.

Истец Злыдников В.Н. просил признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера; включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера периоды работы с 10 января 1999 года по 01 января 2000 года (11 месяцев 22 дня) вахтовым методом в РП, с 13 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года (19 дней) вахтовым методом в РП; обязать УПФ в г. Алатырь назначить ему страховую пенсию по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера с 28 декабря 2018 года; взыскать расходы по составлению искового заявления в сумме 3000 руб. и за участие представителя в сумме 10000 руб.

В судебное заседание истец Злыдников В.Н. не явился, его представитель Славкина О.А. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика УПФ в г.Алатырь Варганова О.М. исковые требования не признала, пояснила, что в решении Управления от 29 марта 2019 года неправильно отражена продолжительность стажа в РКС, фактическая стаж работы Злыдникова В.Н. в РКС составляет 11 лет 11 месяцев 04 дня при требуемом стаже 15 лет, а также у истца отсутствует необходимый страховой стаж.

Решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от 29 мая 2019 года постановлено:

"Исковые требования Злыдникова Валерия Николаевича к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Алатырь Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алатырь Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера, периоды работы Злыдникова Валерия Николаевича с 10 января 1999 года по 01 января 2000 года работа вахтовым методом в РП, с 13 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года работы вахтовым методом в РП.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Алатырь Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) в пользу Злыдникова Валерия Николаевича в счет возмещения судебных расходов 4000 (четыре тысячи) рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать".

Данное решение суда обжаловано истцом Злыдниковым В.Н. на предмет отмены в части требований, в удовлетворении которых ему отказано, по мотивам незаконности и необоснованности, вынесения нового решения об удовлетворении иска в полном объеме. В жалобе указано, что суд первой инстанции необоснованно отказал в удовлетворении требований о назначении ему страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера с 28 декабря 2018 года, поскольку страховая пенсия ему должна быть назначена с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ, а в настоящее время ему исполнилось 56 лет.

В судебном заседании представитель ответчика УПФ в г. Алатырь Колесникова А.Г. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Истец Злыдников В.Н, его представитель Славкина О.А, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. На основании статьи167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии 28 декабря 2018 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ в редакции, действовавшей на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии 28 декабря 2018 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Из материалов дела следует, что 28 декабря 2018 года Злыдников В.Н. обратился в УПФ в г. Алатырь с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ.

Решением УПФ в г. Алатырь N 127 от 29 марта 2019 года Злыдникову В.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по указанному основанию в связи с отсутствием требуемого стажа в РКС 15 лет и требуемой продолжительности страхового стажа 25 лет (л.д. 17-18).

Решением УПФ в г. Алатырь N 248 от 29 мая 2019 года в связи с обнаружением опечатки внесены изменения в решение об отказе в назначении пенсии от 29 марта 2019 года N 127 Злыдникову В.Н. в части фактической продолжительности работы в районах Крайнего Севера (РКС), которая составила 11 лет 11 месяцев 05 дней (л.д. 66).

В стаж работы истца в РКС, МКС не включены периоды работы с 10 января 1999 года по 01 января 2000 года работа вахтовым методом в РП с 13 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года работа вахтовым методом в РП (работа вахтовым методом) в связи с отсутствием данных индивидуального лицевого счета застрахованного лица Злыдникова В.Н.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемые истцом периоды работы подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера.

Определяя продолжительность периода работы Злыдникова В.Н. в районах Крайнего Севера, суд исходил из того, что в случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета может быть подтверждена в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Оценив представленные сторонами доказательства, трудовую книжку истца, справки, уточняющие особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающие постоянную занятость на работе, NN 299, 300, 302 от 24 сентября 2009 года, историческую справку N 304 от 14 сентября 2009 года, приняв во внимание положения п. 8 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, согласно которым периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при назначении трудовой пенсии по старости исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, суд пришел к выводу о необходимости включения периодов работы истца с 10 января 1999 года по 01 января 2000 года вахтовым методом в РП, с 13 декабря 2001 года по 31 декабря 2001 года работа вахтовым методом в РП в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В части включения указанных периодов работы истца в его специальный стаж решение суда сторонами не обжаловано.

При этом, отказывая в удовлетворении требований истца о назначении ему досрочной страховой пенсии с 28 декабря 2018 года, суд первой инстанции пришел к выводу, что с учетом спорных периодов работы у истца отсутствует требуемый страховой стаж в 25 лет и стаж работы в районах Крайнего Севера в 15 лет для назначения пенсии в возрасте 55 лет.

Решение суда от 29 мая 2019 года обжаловано истцом Злыдниковым В.Н. в части отказа в удовлетворении его требований об обязании УПФ в г. Алатырь назначить ему страховую пенсию по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ с 28 декабря 2018 года.

Доводы жалобы не могут быть приняты судебной коллегией.

С выводами суда об отказе в удовлетворении требований истца о возложении на ответчика обязанности по назначению страховой пенсии в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ, с 28 декабря 2018 года судебная коллегия соглашается по следующим основаниям.

С учетом включенных судом в специальный стаж истца периодов работы у истца имеется страховой стаж в 25 лет, специальный стаж в РКС составит 12 лет 08 месяцев 14 дней (11 лет 11 месяцев 05 дней (стаж, учтенный Управлением) + 09 месяцев 09 дней (включенные судом периоды с учетом их перевода из МКС (01 год 11 дней) в РКС 09 месяцев 09 дней) = 12 лет 08 месяцев 14 дней).

На дату обращения истца за назначением пенсии 28 декабря 2018 года ему исполнилось 55 лет и 6 месяцев. По достижении указанного возраста специальный стаж в РКС, необходимый для возникновения права на пенсию, должен составлять 14 лет.

Поскольку с учетом включенных судом периодов работы стаж истца в РКС составил более 12 полных лет, то пенсия ему может быть назначена с уменьшением возраста, - в 56 лет.

Этого возраста истец достиг 08 июня 2019 года. Однако на эту дату введено и действует новое правовое регулирование.

В соответствии с действующей с 01 января 2019 года редакцией п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Приложением 6 к Федеральному закону N 400-ФЗ установлено, что в 2019 году возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию, для мужчин составляет 56 лет + 12 месяцев.

При этом ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

При таких обстоятельствах страховая пенсия в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ с учетом стажа в РКС и уменьшения возраста может быть назначена истцу по достижении им возраста 56 лет + 6 месяцев. Этого возраста истец достигнет 08 декабря 2019 года.

Ни на момент рассмотрения дела судом первой инстанции, ни на момент апелляционного рассмотрения дела возраста, по достижении которого у истца возникает право на страховую пенсию в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, он не достиг. Оснований для удовлетворения его требований о возложении на Управление обязанности назначить ему страховую пенсию по указанному основанию не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, не могут являться основанием для отмены обжалуемого решения.

Вместе с тем, в решении суда сделан также вывод об отсутствии на данное время оснований для назначения Злыдникову В.Н. досрочной страховой пенсии и по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Этот вывод суда подлежит исключению из мотивировочной части решения, поскольку такое требование не являлось предметом рассмотрения по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу Злыдникова Валерия Николаевича на решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 29 мая 2019 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий Н.П. Лысенин

Судьи Г.И. Алексеева

З.А. Степанова