Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 14 августа 2019 г. по делу N 33а-3669/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Карлинова С.В.,

судей Орловой И.Н, Смирновой Е.Д,

при секретаре судебного заседания Андрияновой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному иску Липатова А.Г. к администрации г. Чебоксары, администрации Калининского района г. Чебоксары о признании незаконными отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности вынести решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы его расположения,

поступившее по апелляционной жалобе представителя администрации г. Чебоксары Веселовского В.Н. на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 30 мая 2019 года, которым постановлено:

Признать незаконными действия администрации г. Чебоксары, выраженные в письме от 3 августа 2018 года N Л-9106, по отказу в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 259 кв.м. по "адрес".

Возложить обязанность на администрацию г. Чебоксары Чувашской Республики вынести решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 259 кв.м. по "адрес" с кадастровым (условным) номером N и утверждении схемы его расположения на кадастровом плане территории (кадастровый квартал N), выполненной ООО "НПП "Аршин" 25 мая 2018 года.

Заслушав доклад судьи Смирновой Е.Д, судебная коллегия

установила:

Липатов А.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации г. Чебоксары об оспаривании действий, выраженных в письме от 3 августа 2018 года N Л-9106 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 259 кв.м. по "адрес"; возложении обязанности вынести решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 259 кв.м. по "адрес" и утверждении схемы его расположения на кадастровом плане территории, выполненной ООО "НПП "Аршин".

Требования мотивировал тем, что оспариваемый им отказ администрации г. Чебоксары в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 259 кв.м. по "адрес", на котором располагается принадлежащий ему гараж, со ссылкой на подп. 4 п. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ является незаконным, поскольку предусмотренные упомянутой нормой закона правила применяются лишь при наличии утвержденного проекта планировки территории, а в его отсутствие допускается образование земельных участков в соответствии со схемой расположения земельного участка.

Административный истец Липатов А.Г. и его представитель Алексеев Б.В. в судебном заседании требования поддержали по приведенным основаниям.

Представитель административного ответчика администрации г.Чебоксары Веселовский В.Н. требования не признал ввиду необоснованности.

Заинтересованное лицо Тимофеева Т.Н. требования полагала подлежащими удовлетворению.

Заинтересованные лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике, МКУ "Земельное управление", Афанасьев Э.И, Степанов И.М, Михеев Е.А, Михеева Р.В. в судебное заседание не явились и явку своих представителей не обеспечили.

Судом вынесено указанное решение, которое обжаловано представителем администрации г. Чебоксары Веселовским В.Н. по мотивам незаконности и необоснованности.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца Липатова А.Г. - Алексеева Б.В, представителя административного ответчика администрации г.Чебоксары Веселовского В.Н, проверив решение в соответствии со ст. 308 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Липатову А.Г. на праве собственности принадлежит недвижимое имущество - гараж N, площадью 28, 4 кв.м. по адресу: "адрес", расположенный на земельном участке с кадастровым номером N, площадью 4657 кв.м. с видом разрешенного использования: для размещения иных объектов, характерных для населенных пунктов (для размещения дворовой территории).

31 июля 2018 года Липатов А.Г. обратился в администрацию г. Чебоксары с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 259 кв.м. по "адрес", приложив к заявлению схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной ООО "НПП "Аршин", которой установлены координаты характерных точек границ образуемого земельного участка с кадастровым (условным) номером N в результате уточнения границы смежных земельных участков с кадастровыми номерами N и N.

Администрация г. Чебоксары письмом от 3 августа 2018 года N Л-9106 отказала в предварительном согласовании предоставления земельного участка, ссылаясь на то, что формируемый земельный участок площадью 259 кв.м. с видом разрешенного использования "обслуживание автотранспорта (размещение постоянных или временных гаражей с несколькими стояночными местами, стоянок (парковок), гаражей, в том числе многоярусных)" по "адрес" расположен в границах элемента планировочной структуры (квартале), застроенного многоквартирными домами, и согласно подп. 4 п. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков по указанному адресу возможно только в соответствии с утвержденным проектом межевания данной территории, который не разрабатывался.

Суд первой инстанции, исследовав и оценив по правилам ст. 84 КАС РФ представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями ст.ст. 11.10, 11.3, подп. 9 п. 2 ст. 39.6, ст.ст. 39.14, 39.15, 39.20 Земельного кодекса РФ, предварительно установив, что в отношении данной территории отсутствует в установленном порядке проект межевания, при этом решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка не содержит оснований для отказа, установленных п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, пришел к правильному и обоснованному выводу о незаконности оспариваемого отказа.

Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу, сомнений в их законности и обоснованности не вызывают.

Судебная коллегия не находит оснований не соглашаться с ними по основаниям, приведенным в нём.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что в них повторяется правовая позиция, изложенная стороной административного истца в суде первой инстанции, которая районным судом правомерно опровергнута.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, судебная коллегия не усматривает.

С учетом изложенного, основания для удовлетворения апелляционной жалобы представителя административного истца отсутствуют.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу представителя администрации г. Чебоксары Веселовского В.Н. на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 30 мая 2019 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий С.В. Карлинов

Судьи: Е.Д. Смирнова

И.Н. Орлова