Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 27 августа 2019 г. по делу N 33-6117/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Быстрова О.В.

судей Ситьковой О.Н, Безгиновой Л.А.

при секретаре Ахтырской С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя истца Цветцих А.Э. - Амельницкой И.А. на решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 13 мая 2019 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к Управлению МВД России по "адрес" о признании незаконным отказа в предоставлении дополнительного отпуска, взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации морального вреда,

заслушав доклад судьи Ситьковой О.Н,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению МВД России по "адрес", в котором просил признать незаконным отказ в предоставлении дополнительного отпуска продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия с ДД.ММ.ГГГГ с последующим увольнением из органов внутренних дел, взыскать компенсацию за неиспользованный отпуск и компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

В обоснование требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в органах внутренних дел. На момент увольнения со службы имел специальное звание - капитан полиции и состоял в должности государственного инспектора дорожного надзора группы дорожного надзора отдела ГИБДД Управления МВД России по городу Ставрополю. Выслуга лет составляет 22 года 01 месяц 07 дней. Согласно заключению ВВК ФКУЗ МСЧ МВД России по "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ, он признан негодным к прохождению службы в органах внутренних дел. В тот же день истец обратился с рапортом к начальнику Управления МВД России по "адрес", в котором, на основании п.1 ст. 63 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", просил предоставить ему дополнительный отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия со ДД.ММ.ГГГГ с последующим увольнением из органов внутренних дел на основании пункта 1 части 3 ст. 82 (в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел). В предоставлении указанного отпуска ему было отказано, ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа N л/с от ДД.ММ.ГГГГ, истец был уволен из органов внутренних дел. Незаконным отказом истцу причинен моральный вред.

Решением Промышленного районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца, ссылаясь на доводы, аналогичные доводам иска и в целом, отражающие позицию стороны истца по делу, просит решение суда отменить по основаниям неправильного применения норм материального права и процессуального права, неверной оценки предоставленных доказательств нарушения права.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО6 поддержали доводы апелляционной жалобы. Представитель ответчика ФИО7 по доводам возражений на апелляционную жалобу просила решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив по ним законность и обоснованность решения суда первой инстанции с оценкой имеющихся в деле доказательств в соответствии со ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел на основании приказа N л/с от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о болезни ВВК ФКУЗ МСЧ МВД России по "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ истец признан негодным к прохождению службы в органах внутренних дел, что означает отсутствие оснований для дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел.

ДД.ММ.ГГГГ истцом подан рапорт о предоставлении ему дополнительного отпуска по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 1 ст. 63 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с последующим увольнением из органов внутренних дел. В предоставлении указанного отпуска истцу отказано.

Приказом N л/с от ДД.ММ.ГГГГ капитан полиции ФИО1 - старший государственный инспектор дорожного надзора группы дорожного надзора Управления МВД России по "адрес" уволен из органов внутренних дел на основании п. 1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", то есть в связи с болезнью - на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах внутренних дел, с выплатой единовременного пособия в размере 7 окладов денежного содержания. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет истца составляет 22 года 01 месяц 07 дней, календарная для выплаты ЕП - 20 лет 07 месяцев 17 дней; в МВД РФ - 16 лет 08 месяцев 13 дней. Основанием для увольнения послужило свидетельство о болезни ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД России по "адрес"" N от ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая спор и отказывая в иске, суд первой инстанции обоснованно исходил из отсутствия правовых оснований для выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск по личным обстоятельствам, право на предоставление которого истец не подтвердил.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд неправильно применил нормы материального права и не учел наличие у истца права на однократное предоставление дополнительного отпуска по личным обстоятельствам, нарушенного ответчиком, аналогичны доводам иска, получившим надлежащую оценку суда первой инстанции, с которой соглашается судебная коллегия.

Служба в органах внутренних дел Российской Федерации является особым видом государственной службы.

Порядок прохождения службы урегулирован специальными нормативными правовыми актами, в том числе Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии со статьей 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику органов внутренних дел предоставляются следующие виды отпусков с сохранением денежного довольствия: 1) основной отпуск; 2) дополнительные отпуска; 3) каникулярный отпуск; 4) отпуск по личным обстоятельствам; 5) отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; 6) другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 63 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику органов внутренних дел при стаже службы в органах внутренних дел в календарном исчислении 20 лет и более в любой год из последних трех лет до достижения им предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел либо в год увольнения со службы в связи с состоянием здоровья или в связи с сокращением должности в органах внутренних дел предоставляется по его желанию отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия. Указанный отпуск предоставляется также сотруднику, проходящему в соответствии с настоящим Федеральным законом службу в органах внутренних дел после достижения им предельного возраста пребывания на службе и не использовавшему этот отпуск ранее. Указанный отпуск предоставляется один раз за период прохождения службы в органах внутренних дел.

Сотруднику органов внутренних дел, увольняемому со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному частью 1, пунктом 1, 2, 3, 4, 8, 9, 11, 13, 16, 17, 18, 19 или 21 части 2 либо пунктом 6, 11 или 12 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, по его желанию предоставляются предусмотренные законодательством Российской Федерации отпуска.

Предоставление сотруднику органов внутренних дел отпуска, соединение или разделение отпусков, продление или перенос отпуска, замена части отпуска денежной компенсацией и отзыв сотрудника из отпуска оформляются приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

Согласно части 11 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при увольнении со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, либо по основаниям, указанным в части 10 настоящей статьи, сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за не использованный в год увольнения основной отпуск полностью, а при увольнении по иным основаниям пропорционально периоду службы в год увольнения.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 65 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пунктам 101, 101.1. 101.3 указанного Порядка при увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за неиспользованные отпуска.

Полностью за не использованный в год увольнения основной отпуск в случае увольнения по следующим основаниям: 1) по выслуге лет, дающей право на получение пенсии; 2) по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел; 3) по состоянию здоровья; 4) в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником; 5) в связи с истечением срока нахождения сотрудника в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения; 6) в связи с нарушением условий контракта уполномоченным руководителем; 7) в связи с болезнью; 8) в связи с невозможностью перевода или отказом сотрудника от перевода на иную должность в органах внутренних дел; 9) в связи с отказом сотрудника от перевода на иную должность в органах внутренних дел в целях устранения обстоятельств, связанных с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью сотрудников, находящихся в отношениях близкого родства или свойства, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пропорционально периоду службы в год увольнения за не использованные в год увольнения дополнительные отпуска: 1) за стаж службы в органах внутренних дел; 2) за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях; 3) за выполнение служебных обязанностей в особых условиях; 4) за ненормированный служебный день.

Учитывая, что выплата денежной компенсации взамен отпуска по личным обстоятельствам специальным законодательством не предусмотрена, нормами Трудового кодекса РФ для работников не предусмотрен такой вид оплачиваемых отпусков, как отпуск по личным обстоятельствам, более того, в предоставлении отпуска по личным обстоятельствам истцу было отказано ввиду отсутствия правовых оснований для продолжения службы в органах внутренних дел, обстоятельства нарушения прав истца на получение заявленных ко взысканию денежных выплат и вина ответчика в причинении истцу вреда не подтверждены допустимыми доказательствами, суд правомерно отказал в удовлетворении иска в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы на решение суда основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12,56 и 67 ГПК РФ, и не содержат новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой обязательную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, в связи с чем, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене состоявшегося по делу решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 13 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: