Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 20 августа 2019 г. по делу N 33-6444/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Кононовой Л.И.,

судей Муратовой Н.И, Безгиновой Л.А,

при секретаре Бабкиной Ю.М,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе заместителя начальника управления ПФР - Гриценко И.Н. на решение Кировского районного суда Ставропольского края от 11 июня 2019 года по гражданскому делу по исковому заявлению Малунова А.В. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании права на перерасчет пенсии,

заслушав доклад судьи Муратовой Н.И,

установила:

Малунов А.В. обратился в суд с указанным иском, который мотивирован тем, что он, являясь получателем трудовой пенсии по старости, обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости, в связи с увеличением индивидуального коэффициента за периоды до 01.01.2015, за счет включения в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов службы по призыву в рядах Советской армии и отпусков без сохранения заработной платы. Решением ГУ - УПФ РФ по Георгиевскому району СК N *** от 10.12.2018, истцу отказано в перерасчете страховой пенсии по периодам с *** по ***, с *** по ***, в связи с тем, что факт работы в данный период отсутствует и страховые взносы в пенсионный фонд за указанный период не взимаются, кроме того, по периоду с *** по *** отказано в связи с тем, что не установлена местность, в которой проходила служба заявителя. Считает данный отказ необоснованным.

Малунов А.В. просил признать за ним право на перерасчет размера страховой пенсии по старости, в связи с увеличением индивидуального пенсионного коэффициента; обязать ответчика зачесть в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды: с *** по ***, с *** по *** - нахождение в отпусках без сохранения заработной платы; с *** по *** - служба в рядах Советской армии; обязать ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости, в связи с увеличением индивидуального пенсионного коэффициента за счет включения в стаж работы в районах Крайнего Севера с *** по *** - служба в рядах Советской армии; с *** по ***, с *** по *** - нахождение в отпусках без сохранения заработной платы, со дня обращения с заявлением, то есть с 05.12.2018.

Решением Кировского районного суда Ставропольского края от 11 июня 2019 года исковые требования Малунова А.В. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании права на перерасчет пенсии, удовлетворены.

Суд признал за Малуновым А.В. право на перерасчет размера страховой пенсии по старости, в связи с увеличением индивидуального пенсионного коэффициента.

Суд обязал ответчика зачесть в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды: с *** по ***, с *** по *** - нахождение в отпусках без сохранения заработной платы; с *** по *** - служба в рядах Советской армии.

Суд обязал ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости, в связи с увеличением индивидуального пенсионного коэффициента за счет включения в стаж работы в районах Крайнего Севера с *** по *** - служба в рядах Советской армии; с *** по ***, с *** по *** - нахождение в отпусках без сохранения заработной платы, с 01.01.2019.

Суд взыскал с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району (межрайонное) в пользу Малунова А.В. в счет возмещения понесенных им затрат по уплате государственной пошлины 300 рублей.

В апелляционной жалобе заместитель начальника управления ПФР - Гриценко И.Н. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Доводы жалобы мотивированы тем, что удовлетворяя исковые требования о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периода прохождения службы в рядах Советской армии, суд исходил из справки N *** от 16.01.2019, но данная справка представлено только в суд и при подаче заявления о перерасчете пенсии в 2018 году в Управление не представлялась, в связи с чем, оснований обязать Управление включить период службы в армии в льготный стаж с учетом данный справки, не имеется, поскольку Управление не отказывало истцу во включении данного периода в стаж работы в районах Крайнего Севера с учетом справки и права истца не нарушало. Во время отпуска без сохранения заработной платы, заработная плата не выплачивается, и, следовательно, не взимаются страховые взносы, в связи с чем, указанный период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не может быть учтен при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию. Разъяснение Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", регламентировавшем порядок подсчета специального стажа, в том числе в связи с работой на Крайнем Севере, по нормам действовавшего до 01.01.2002 Закона N 340-1, также не предусматривало включение периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в стаж на соответствующих видах работ (до 01.01.2002 - специальный стаж).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Судом первой инстанции и судебной коллегией установлено, что Малунов А.В, *** года рождения, был призван на срочную военную службу, и в период с *** по *** проходил действительную срочную военную службу в войсковой части ***, которая дислоцировалась в Петропавловске-Камчатском.

Согласно трудовой книжке AT-I N ***, выданной на имя Малунова А.В. ***, с *** он работал в колхозе "Гигант" Убинского района Новосибирской области, откуда уволился ***, в связи с призывом в Советскую Армию (приказ N *** от ***).

С *** по *** он проходил службу в рядах Советской армии.

После демобилизации из Советской армии, истец *** принят шофером в Алеутский райисполком Камчатской области (распоряжение N *** ***).

Из архивной выписки из книги распоряжений Алеутского районного исполнительного комитета Камчатской области за *** год, выданной администрацией Никольского сельского поселения Алеутского муниципального района Камчатского края N *** от 05.12.2012 согласно выписки из распоряжения N *** от ***, с Малуновым А.В. был заключен трудовой договор сроком на 3 года с ***, с выплатой ему как демобилизованному из рядов СА, единовременного безвозвратного пособия в размере 100 рублей, согласно действующего положения.

Малунов А.В. с *** является получателем трудовой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району СК (межрайонное) с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты страховой пенсии в связи с прохождением военной службы в районах Крайнего Севера, а также включения в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов нахождения его в отпусках без сохранения заработной платы, однако решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району СК (межрайонное) ему отказано в удовлетворении заявления в связи с тем, что факт работы за периоды с *** по ***, с *** по *** отсутствует и страховые взносы в пенсионный фонд за указанный период не взимаются, кроме того, по периоду с *** по *** отказано в связи с тем, что не установлена местность, в которой проходила служба заявителя.

Однако как правильно указал в решении суд первой инстанции материалами дела, исследованными в ходе судебного заседания, достоверно подтверждается период прохождения истцом военной службы по призыву в указанный период в районах Крайнего Севера, а также трудоустройство истца до истечения трехмесячного срока после увольнения со службы в районах Крайнего Севера, согласно требованиям ранее действовавшего законодательства, в связи с чем, суд обоснованно пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца.

Кроме того, суд также обоснованно удовлетворил исковые требования истца о включении в льготный стаж дней дороги к месту отдыха и обратно.

Согласно общему правилу, установленному Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утверждены постановлением Правительства РФ от 11.06.2002 N 516), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из смысла ч. 3 ст. 322 ТК РФ следует, что предоставление работнику времени, необходимого для проезда к месту использования отпуска и обратно, оформляется отпуском без сохранения заработной платы.

Согласно ст. 128 ТК РФ по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.

Приказом Министерства труда РСФСР от 22.11.1990 N 2 утверждена Инструкция о порядке предоставления социальных гарантий и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами.

Пунктом 38 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местности приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами (утверждена приказом Министерства труда РСФСР от 22.11.1990 N 2) предусмотрено, что время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно один раз в два года, не засчитывается работнику в срок отпуска и определяется по тому виду транспорта, которым работник воспользовался. Заработная плата за это время не сохраняется. Указанное время включается в стаж работы, дающий право на отпуск и получение льгот.

Аналогичная норма была предусмотрена п. 33 ранее действовавшей Инструкции о порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера утвержденной постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС с 16.12.1967 N 530/П-28, - время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно один раз в три года, не засчитывается работнику в срок отпуска. Заработная плата за это время не сохраняется. Указанное время включается в стаж работы, дающий право на льготы.

В связи с чем, суд обоснованно пришел к выводу, что из буквального толкования указанных норм следует, что в установленной периодичности необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно время не засчитывается в срок отпуска, однако включается в стаж работы, дающий право на получение льгот.

Иными словами, приведенными нормами исключается сохранение заработка на период дороги, но не исключается его льготный характер относительно включения в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Кроме того, судом первой инстанции также правильно указано, что тот факт, что ст. 15 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" была признана утратившей силу не имеет значения, поскольку нормы Трудового кодекса РФ имеют приоритет перед иными законами (ст. 5 ТК РФ).

Из архивной выписки из книги распоряжений Алеутского районного исполнительного комитета Камчатской области за *** годы выданной администрацией Никольского сельского поселения Алеутского муниципального района Камчатского края N *** от 13.12.2012, согласно выписки из приказов N *** от ***, N *** от ***, следует, что Малунову А.В. был предоставлен отпуск без содержания для проезда из очередного отпуска с *** по ***, а также отпуск для проезда к месту работы, без сохранения заработной платы, с *** по ***.

В связи с чем, периоды с *** по ***, с *** по *** - нахождение истца в отпусках без сохранения заработной платы, с учетом вышеуказанного действующего законодательства действовавшего в спорные периоды подлежат включению в стаж работы в районах крайнего Севера.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования.

Другие доводы апелляционной жалобы, не содержат обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, которые довольно подробно, со ссылкой на нормы действующего законодательства отражены в мотивировочной части решения суда.

Исходя из изложенного, постановленное по делу решение отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ о законности и обоснованности судебного решения, а доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для его отмены.

Руководствуясь ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Кировского районного суда Ставропольского края от 11 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.