Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 27 августа 2019 г. по делу N 33-6993/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Берко А.В.,

судей Медведевой Д.С, Осиповой И.Г,

при секретаре Кузьмичевой Е.Г,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе Министерство имущественных отношений Ставропольского края в лице первого заместителя министра- Литвинова А.В.

на определение Ленинского районного суда города Ставрополя от 25 февраля 2019 года

по иску прокурора Курского района Ставропольского края, Сурмиловой С.И. к Министерству имущественных отношений Ставропольского края о возложении обязанности предоставить специализированное жилье и заключить договор найма специализированного жилья,

заслушав доклад судьи Медведевой Д.С,

установила:

27 февраля 2017г. решением Ленинского районного суда г. Ставрополя исковые требования истца- удовлетворены в полном объеме.

Суд решил:Обязать Министерство имущественных отношений Ставропольского края предоставить Сурмиловой С.И,... года рождения. благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договору найма специализированного жилого помещения на территории г.Ставрополя в установленном законом порядке. Решение вступило в законную силу 31 мая 2017г.

24.10.2018 в Ленинский районный суд г. Ставрополя поступило заявление представителя Министерства имущественных отношений Ставропольского края о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

В обоснование доводов указано, что во исполнение указанного решения возбуждено исполнительное производство N 11689/17/26037-ИП от 27.07.2017 являясь государственным заказчиком, министерство не вправе осуществлять приобретение товаров по прямым договорам купли-продажи. Государственные закупки осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", на основании проведенных аукционов с учетом сроков, установленных названным законом.

По итогам проведения аукциона в электронной форме, между министерством имущественных отношений Ставропольского края и ООО "Главстрой-С", заключены государственные контракты на участие в долевом строительстве многоквартирного дома по адресу:... (62 жилых помещения). Срок ввода многоквартирного дома в эксплуатацию - 2 квартал 2018 года. Срок передачи объектов долевого строительства по акту приема-передачи, а также иных документов на жилые помещения, необходимых для государственной регистрации права собственности не может превышать 7 (семи) месяцев со дня ввода многоквартирного дома в эксплуатацию.

Считает, что министерством решение Ленинского районного суда города Ставрополя находится в стадии исполнения, при этом министерством принимаются все необходимые для этого меры.

Обратившись в суд, просят предоставить отсрочку исполнения решения Ленинского районного суда г.Ставрополя по исполнительному производству от 27.07.2017 года N 11689/1 7/26037-ИП, до 31 марта 2019 г.

Определением Ленинского районного суда города Ставрополя от 25 февраля 2019 года в удовлетворении заявления представителя Министерства имущественных отношений Ставропольского края о предоставлении отсрочки исполнения решения Ленинского районного суда г.Ставрополя от 27 февраля 2017г. по гражданскому делу по иску прокурора Курского района Ставропольского края, Сурмиловой С.И. к Министерству имущественных отношений Ставропольского края о возложении обязанности предоставить специализированное жилье и заключить договор найма специализированного жилья отказано.

В частной жалобе ответчик Министерство имущественных отношений Ставропольского края в лице первого заместителя министра- Литвинова А.В. просит отменить определение Ленинского районного суда города Ставрополя от 25 февраля 2019 года, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывая на недостаточность денежных средств в бюджете, но возможность исполнения после проведения соответствующих конкурсных процедур.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, поскольку в силу ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба на определение судьи об отказе в отсрочке исполнения решения суда рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле. С учетом характера и сложности разрешаемого процессуального вопроса, а также доводов частной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для вызова лиц, участвующих в деле, в судебное заседание.

Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация о времени и месте рассмотрения частной жалобы была заблаговременно размещена на интернет-сайте Ставропольского краевого суда.

Прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Ставропольского края - Протасова О.Б. соглашаясь с постановленным судом определением, просила оставить его без изменения.

Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены определения.

Часть 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод предусматривает каждому право представить любое требование, касающееся гражданских прав и обязанностей, перед судом или трибуналом. То есть в этом отношении статья гарантирует право на суд или право инициировать судебные процедуры по гражданским вопросам. Однако указанное право было бы иллюзорным, если национально-правовая система государства-участника Конвенции позволяла не исполнять окончательное, имеющее юридическую силу судебное решение в ущерб одной из сторон. В связи с чем, исполнение судебного решения должно рассматриваться в качестве неотъемлемой части "суда" по смыслу указанной статьи Конвенции. Просрочка при исполнении судебного решения может быть оправдана при определенных обстоятельствах. При этом неисполнение судебного решения, носящего имущественный характер, не должно превышать разумные сроки, соблюдение которых позволяет защитить права взыскателя и Государства.

Вопросы отсрочки или рассрочки исполнения судебного постановления (постановлений иных органов), а также изменения способа и порядка его исполнения, помимо статьи 434 ГПК РФ, регулируются ст. 203 ГПК, ст. 18 Федерального закона от 21 июля 1997 г. (в редакции от 10 января 2003 г.) "Об исполнительном производстве".

Отсрочкой исполнения решения является перенесение срока его исполнения.

ГПК и указанный Федеральный закон не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного постановления, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, а также прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

Как усматривается из материалов дела, в качестве основания для отсрочки исполнения решения суда от 27.02.2017 должник указывает, что в настоящее время в жилищном фонде Ставропольского края отсутствуют жилые помещения для предоставления их детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а так же средства на их приобретение.

Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки, суд первой инстанции обоснованно указал, что эти обстоятельства не могут служить основанием для перенесения срока исполнения судебного акта.

По мнению судебной коллегии, в данном случае реализация права взыскателя - гражданина на обеспечение жилым помещением не может быть поставлена в зависимость от способности юридического лица - органа муниципальной власти исполнить такое решение суда.

С учетом изложенного, основания к отмене определения суда не имеется, поскольку оно постановлено в соответствии с требованиями процессуального права.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

определение Ленинского районного суда города Ставрополя от 25 февраля 2019 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: