Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 06 августа 2019 г. по делу N 33а-921/2019

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

Председательствующего судьи Песоцкого В.В,

судей Шеховцовой Э.А, Леонова А.Н,

при секретаре судебного заседания Пика А.И,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N по "адрес" Т.В.А.

на решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 16 октября 2018 года по административному делу по административному исковому заявлению Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N по "адрес" к М.К. С. о взыскании задолженности и пени по налогу на имущество,

заслушав доклад судьи Шеховцовой Э.А,

установила:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N по "адрес" (далее,- МИФНС N по "адрес") обратилась в суд с административным иском к М.К. С, в котором просит взыскать с административного ответчика задолженность на общую сумму "данные изъяты" рублей, в том числе: налог на имущество физических лиц в размере "данные изъяты" рублей, пени по налогу на имущество в размере 17,34 рубля.

Обжалуемым решением Ленинского районного суда города Ставрополя от 16 октября 2018 года в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N по "адрес" к М.К. С. о взыскании с административного ответчика задолженности на общую сумму "данные изъяты" рублей, в том числе: налог на имущество физических лиц в размере "данные изъяты" рублей, пени по налогу на имущество в размере 17,34 рубля - отказано.

В апелляционной желобе начальник МИФНС N по "адрес" Т.В.А. просит постановленное по делу решение суда отменить как незаконное и необоснованное. Указывает, в частности, что суд не обоснованно пришел к выводу о пропуске срока на обращение в суд с заявленными требованиями.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 22 января 2019 года решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 16 октября 2018 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Постановлением суда кассационной инстанции от 26 июня 2019 года апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 22 января 2019 года отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Исследовав материалы административного дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. При этом в силу ст. 44 НК РФ на налогоплательщика возложена обязанность по уплате налога при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Согласно статье 52 НК РФ, в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. В налоговом уведомлении должны быть указаны размер налога, подлежащего уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога.

На основании статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ч.1 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

Требование об уплате налога должно содержать: сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период для уплаты налога не указан в этом требовании (ч.4 ст.69 НК РФ).

Как следует из материалов дела, несовершеннолетний М.К.Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения является собственником имущества - квартиры (1/2 доли в праве), расположенной по адресу: "адрес", Р.П.Шаранга, "адрес", кадастровый N. Дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

"данные изъяты" М.К.Р. состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС N по "адрес".

М.К. С. является законным представителем "данные изъяты" М.К.Р.

Инспекцией на основании вышеуказанных норм М.К.Р. начислен налог на имущество за 2014 год- 124 рубля, за 2015 год 190 рублей, и в его адрес были направлены налоговые уведомления : N от ДД.ММ.ГГГГ с указанием срока уплаты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18) и N от ДД.ММ.ГГГГ с указанием срока уплаты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

В сроки, установленные законодательством, налогоплательщик М.К.Р. суммы налога, указанные в уведомлениях, не уплатил.

В связи с неуплатой сумм налога в порядке ст. 75 НК РФ М.К.Р. начислена пеня по налогу на имущество в размере 17,34 рублей.

Налоговым органом должнику выставлены требования N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога и пени, что подтверждается реестрами об отправке.

Межрайонная ИФНС N "адрес" обратилась к мировому судье судебного участка N "адрес" с заявлением о выдаче судебного приказа. Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ в принятии заявления МИФНС N по "адрес" о выдаче судебного приказа отказано.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд, предусмотренного частью 2 статьи 286 КАС РФ и ст. 48 НК РФ, и отсутствии правовых оснований для восстановления пропущенного срока, что в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции.

В соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски о взыскании налоговых санкций с лиц, допустивших нарушения законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган, направивший требование об уплате налога вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пени (далее - заявление о взыскании) в пределах сумм, указанных в требовании; заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате налога, пеней, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 статьи 48 НК РФ.

В соответствии пунктом 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пунктом 3 статьи 48 НК РФ и частью 2 статьи 286 КАС РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Из материалов дела следует, что общая сумма налога и пени к уплате по требованиям N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20), N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21), N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22), имеющимся в материалах дела, составляет "данные изъяты" рублей, т.е. не превысила 3 000 рублей.

Срок исполнения самого раннего требования об уплате налога N от ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку общая сумма налога, подлежащая взысканию с должника, не превышала 3 000 рублей, в этой связи, в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, шестимесячный срок, в течение которого налоговый орган вправе был обратиться в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с М.К.Р. задолженности по налогу на имущество, следовало исчислять не со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, а по истечении трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога.

Таким образом, исходя из положений п. 4 ст. 69 НК РФ, ст. 48 НК РФ срок для обращения в суд должен исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и составляет 3 года 6 месяцев с этой даты, крайний срок для обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа - ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, заявление о вынесении судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ N в отношении Мирзобековой К.С. было направлено в судебный участок N Ленинского судебного района "адрес" ДД.ММ.ГГГГ, получено, согласно почтовому уведомлению, - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-15).

Определение мирового судьи судебного участка N "адрес" об отказе в принятии заявления инспекции о вынесении судебного приказа вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности с ответчика было направлено в суд с сопроводительным письмом ДД.ММ.ГГГГ N, в суд поступило ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7).

ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом "адрес" вынесено определение о принятии дела к производству (л.д. 1).

Таким образом, требования о взыскании с М.К. С. задолженности по налоговым обязательствам в размере "данные изъяты" рубля как в порядке приказного производства, так и в порядке искового производства, были заявлены налоговым органом в пределах установленного ст. 48 НК РФ срока.

Учитывая изложенное, доводы апелляционной жалобы о существенном нарушении судом первой инстанции норм процессуального права заслуживают внимания, в связи с чем, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь п. 1 ст. 309, ст. 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда города Ставрополя от 16 октября 2018 года отменить. Принять по делу новое решение.

Удовлетворить административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N по "адрес" к М.К. С... Взыскать в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N по "адрес" с М.К. С. задолженность на общую сумму "данные изъяты" рублей, в том числе: налог на имущество физических лиц в размере "данные изъяты" рублей, пени по налогу на имущество в размере 17,34 рубля.

Апелляционную жалобу представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N по "адрес" Т.В.А. - удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи: