Постановление Ставропольского краевого суда от 19 августа 2019 г. по делу N 4А-659/2019

Ставропольского краевого суда Савин А.Н., рассмотрев жалобу Главного государственного инспектора в ГИТ в Ставропольском крае Козловой С.В. на вступившие в законную силу решение судьи Буденновского городского суда Ставропольского края от 19 февраля 2019 года и решение судьи Ставропольского краевого суда от 24 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 18 поселка Терского Буденновского района",

установил:

постановлением главного госинспектора труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае Козловой С.В. от 21.12.2018 года N N МОУ СОШ N 18 пос. Терского Будённовского района признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Буденновского городского суда Ставропольского края от 19 февраля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Ставропольского краевого суда от 24 апреля 2019 года постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в краевой суд, главный государственный инспектор в ГИТ в Ставропольском крае Козлова С.В. просит отменить решения судебных инстанций как незаконные и необоснованные.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из материалов административного дела, МОУ СОШ N 18 пос. Терского Будённовского района привлечено к административной ответственности согласно выводов о нарушении порядка применения дисциплинарного взыскания в виде увольнения рабочего по уборке территории Иванникова А.П. приказом от 18.05.2018 года N 50 ЛС о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении). Должностным лицом Государственной инспекции труда в Ставропольском крае сделан вывод о том, что названное дисциплинарное взыскание применено к ФИО4 неправомерно в связи с несоблюдением МОУ СОШ N 18 пос. Терского Будённовского района требований статьи 193 ТК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет один год со дня совершения (обнаружения) административного правонарушения.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Кроме того, из положений статей 46, 50, 55 Конституции Российской Федерации следует, что изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как общее правило, недопустим.

Данный вывод является общепризнанным принципом международного права, который в соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации признается в Российской Федерации при осуществлении прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, при рассмотрении дела в порядке статей 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменение или отмену вступивших в законную силу постановления, либо решения по делу об административном правонарушении по результатам рассмотрения жалобы, в сторону ухудшения положения лица, в отношении которого они вынесены, не допускается.

Заявитель жалобы фактически просит разрешить вопрос о виновности МОУ СОШ N 18 пос. Терского Будённовского района в совершении указанного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, что недопустимо в силу вышеприведенных норм закона.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что в настоящее время, на момент рассмотрения жалобы, срок давности привлечения МОУ СОШ N 18 пос. Терского Будённовского района к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ истек, обжалуемые в порядке статьи 30.12 КоАП РФ решение судьи Буденновского городского суда Ставропольского края от 19 февраля 2019 года и решение судьи Ставропольского краевого суда от 24 апреля 2019 года которыми прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении МОУ СОШ N 18 пос. Терского Будённовского района, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, не могут быть отменены, поскольку иное толкование вышеуказанных норм КоАП РФ допускало бы возможность ухудшения положения лица, вина которого в совершении административного правонарушения судом не установлена, что недопустимо.

Руководствуясь статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

жалобу начальника Главного государственного инспектора в ГИТ в Ставропольском крае Козловой С.В. оставить без удовлетворения.

Решение судьи Буденновского городского суда Ставропольского края от 19 февраля 2019 года и решение судьи Ставропольского краевого суда от 24 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МОУ СОШ N 18 пос. Терского Будённовского района, оставить без изменения.

Врио. заместителя председателя А.Н. Савин