Решение Ставропольского краевого суда от 31 июля 2019 г. по делу N 7-583/2019

Судья Ставропольского краевого суда Корнушенко О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пастернак Е.А. на решение судьи Предгорного районного суда Ставропольского края от 6 июня 2019 года,

установил:

постановлением заместителя начальника Предгорного районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Никитина А.Б. от 17 января 2019 года Пастернак Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Предгорного районного суда Ставропольского края от 6 июня 2019 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд, Пастернак Е.А. просит решение судьи районного суда отменить, дело возвратить на новое рассмотрение. В обоснование доводов указывает на ненадлежащие извещение Пастернак Е.А. о дате, времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Также Пастернак Е.А. заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования решения судьи Предгорного районного суда Ставропольского края от 6 июня 2019 года.

В силу положений статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из содержания ходатайства следует, что копия обжалуемого решения получена Пастернак Е.А. 17 июня 2019 года (л.д. 41). Доказательства, подтверждающие иную дату получения судебного акта, в материалах дела отсутствуют. С настоящей жалобой Пастернак Е.А. обратилась в Предгорный районный суд 25 июня 2019 года, то есть в установленный законом срок. Таким образом, срок обжалования решения судьи Предгорного районного суда Ставропольского края от 6 июня 2019 года не пропущен.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав защитника Пастернак Е.А. - адвоката Буренко С.А, поддержавшего доводы жалобы по основаниям, изложенным в них, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела постановлением заместителя начальника Предгорного районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Никитина А.Б. от 17 января 2019 года Пастернак Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания.

Не согласившись с принятым в отношении Пастернак Е.А. постановлением оно было обжаловано в Предгорный районный суд Ставропольского края.

Определением судьи Предгорного районного суда Ставропольского края от 15 мая 2019 года жалоба Пастернак Е.А. принята к производству и назначена к рассмотрению на 30 мая 2019 года (л.д. 29).

Согласно справке, составленной секретарем судебного заседания 30 мая 2019 года, судебное заседание по рассмотрению жалобы Пастернак Е.А. отложено на 6 июня 2019 года (л.д. 31).

6 июня 2019 года судья Предгорного районного суда Ставропольского края рассмотрел жалобу Пастернак Е.А, при этом в решении указал, что Пастернак Е.А. будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Вместе с тем, сведений об извещении Пастернак Е.А. о дате, времени и месте рассмотрения жалобы в материалах дела не имеется.

По смыслу статей 25.1, 25.5 и статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судьей, рассматривающим дело, условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно статье 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязательным условием для рассмотрения дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее извещение этого лица.

Исходя из положений части 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950 год) о праве каждого на справедливое разбирательство дела судом в разумный срок и положений части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, праву лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании, корреспондирует обязанность суда предоставить указанному лицу такую возможность.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае указанные требования закона судья районного суда не выполнил, рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении состоялось в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, что повлекло нарушение права Пастернак Е.А. на судебную защиту.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту повлекло нарушение этого права Пастернак Е.А.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного решение судьи Предгорного районного суда Ставропольского края от 6 июня 2019 года нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу Пастернак Е.А. удовлетворить.

Решение судьи Предгорного районного суда Ставропольского края от 6 июня 2019 года отменить.

Материалы дела возвратить на новое судебное рассмотрение в Предгорный районный суд Ставропольского края.

Судья краевого суда О.Р. Корнушенко