Решение Ставропольского краевого суда от 21 августа 2019 г. по делу N 7-663/2019

Судья Ставропольского краевого суда Леонов А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОАО "Российские железные дороги" Богдашкиной М.Л. на решение судьи Минераловодского городского суда Ставропольского края от 02 июля 2019 года,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела экологического надзора, надзора за земельными ресурсами и разрешительной деятельности Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Кавказскому федеральному округу - старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу Исаева Г.М. N N от 11 декабря 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Минераловодского городского суда Ставропольского края от 02 июля 2019 года юридическое лицо - открытое акционерное общество "Российские железные дорого" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

В жалобе, поданной в краевой суд, представитель ОАО "Российские железные дороги" Богдашкина М.Л. просит отменить обжалуемые акты, производство по делу прекратить предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ либо по малозначительности. Указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства вины, источники выбросов не эксплуатировались.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований для отмены или изменения обжалуемого решения судьи не нахожу.

Административная ответственность по части 3 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для, очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Установлено, что в ходе выездной плановой проверки в соответствии с Приказом Департамента Росприроднадзора по СКФО от 25 мая 2018 года N 779 "О проведении плановой выездной проверки в отношении юридического лица - ОАО "РЖД"" установлено, что Минераловодская механизированная дистанция погрузочно-разгрузочных работ Северо-Кавказской дирекции по управлению терминально-складским комплексом - структурного подразделения Центральной дирекции по управлению терминально-складским комплексом - филиала ОАО "РЖЛ" (далее - МЧ-31) не осуществляет контроль за соблюдением нормативов выбросов на источниках выбросов находящихся по адресам: "адрес" "адрес", "адрес"; "адрес" В протоколах измерений отсутствуют сведения о наличии действующего аттестата аккредитации испытательной лаборатории.

Согласно проекту нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу подразделение утвержденных в 2016 году Минераловодская дистанция сигнализации, централизации и блокировки Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО "РЖД" (далее - ШЧ-14), адрес места нахождения: "адрес", должно осуществлять аналитический контроль атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны Минераловодской дистанции сигнализации, централизации и блокировки-СП Северо-Кавказской дирекции инфраструктуры СП СК ЖД - филиала ОАО "РЖД". Отбор проб воздуха производится Минераловодской производственной экологической лабораторией центра охраны окружающей среды филиала "Северо-Кавказская железная дорога" ОАО "РЖД". Указанная лаборатория не имеет аттестата аккредитации на техническую компетентность для проведения работ по лабораторным испытаниям, что не позволяет осуществлять производственный экологический контроль за выбросами загрязняющих веществ, а также выполнять план график контроля соблюдения нормативов ПДВ на контрольных точках.

Данный факт явился основания для привлечения ОАО "РЖД" к административной ответственности, предусмотрено частью 3 статьи 8.21 КоАП РФ.

При рассмотрении дела фактические обстоятельства дела судьей установлены и исследованы в полном объеме, выводы сделаны на основе доказательств, оценка которых произведена по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При получении доказательств каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на их оценку, допущено не было.

При таких обстоятельствах, должностное лицо, а впоследствии и суд пришли к правильному выводу о наличии в действиях ОАО "РЖД" состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судом или должностным лицом допущены существенные нарушения указанного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Оснований для прекращения дела ввиду его малозначительности, о чем просит заявитель, также не усматриваю.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем из материалов дела следует, что допущенные нарушения могли повлечь наступление вредных последствий в области охраны окружающей среды, что свидетельствует о существенном нарушении охраняемых общественных отношений.

Следовательно, оснований для признания правонарушения, вмененного ОАО "РЖД", малозначительным не имеется, учитывая характер правонарушения и конкретные обстоятельства дела.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, избранная мера соответствует характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела.

Порядок и сроки привлечения к административной ответственности не нарушен.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение вынесенного постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда, по делу не допущено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу представителя ОАО "Российские железные дороги" Богдашкиной М.Л. -оставить без удовлетворения.

Решение судьи Минераловодского городского суда Ставропольского края от 02 июля 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3статьи 8.21 КоАП РФ в отношении ОАО "РЖД", оставить без изменения.

Судья Ставропольского

краевого суда А.Н. Леонов