Решение Ставропольского краевого суда от 21 августа 2019 г. по делу N 7a-389/2019

Судья Ставропольского краевого суда Леонов А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе главы Новоалександровского городского округа Ставропольского края Сагалаева С.Ф. на постановление судьи Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 11 июля 2019 года,

установил:

постановлением судьи Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 11 июля 2019 года юридическое лицо - администрация Новоалександровского городского округа Ставропольского края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

В своей жалобе в краевой суд глава Новоалександровского городского округа Ставропольского края Сагалаев С.Ф. просит отменить постановление суда и прекратить производство по делу.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, заслушав прокурора Колячкину И.В. просившую постановление судьи Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 11 июля 2019 года оставить без изменения, представителя главы Новоалександровского городского округа Ставропольского края Сагалаева С.Ф. - Смык Н.И, действующую на основании доверенности, просившую жалобу удовлетворить, оснований для отмены или изменения постановления судьи не нахожу.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административную ответственность.

Из материалов дела следует, что Ставропольским межрайонным природоохранным прокурором 14.03.2019 за N N, в порядке, предусмотренном статьей 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", главе Новоалександровского городского округа Сагалаеву С.Ф. Внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об отходах производства и потребления с требованием:

- безотлагательно рассмотреть представление и принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений природоохранного законодательства и недопущению их впредь;

- о месте и времени рассмотрения представления сообщить в Ставропольскую межрайонную природоохранную прокуратуру;

- о результатах рассмотрения настоящего представления и принятых мерах сообщить в межрайонную прокуратуру в установленный законом срок.

Согласно частям 1 и 2 статьи 24 Закона N 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Частью 3 статьи 7 Закона N 2202-1 установлено, что прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе учувствовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 6 Закона N 2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статье 22 названного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Глава Новоалександровского городского округа в нарушение пункта 2 требований указанных в названном представлении о месте и времени рассмотрения представления в Ставропольскую межрайонную природоохранную прокуратуру не сообщал, соответственно сотрудники прокуратуры были лишены возможности участвовать в рассмотрении внесенного главе Новоалександровского городского округа Сагалаеву С.Ф. представления. Представление от 14.03.2019 N N рассмотрено без участия прокурора.

Глава Новоалександровского городского округа в нарушение абз. 2 ч.1 ст. 24 Закона N 2202-1, в период с 23.03.2019, то есть момента получения представления, по 24.04.2019, то есть срока, предоставленного статьей 24 Закона N 2202-1 для рассмотрения представления прокурора, умышленно не выполнила требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно статей 6, 22 и абзаца 2 части 1; статьи 24 Закона N 2202-1, о принятии конкретных мер к устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, изложенных в представлении 14.03.2019 N N, прокурору в письменной форме не сообщено, соответствующий ответ в прокуратуру не представлен. Ответ на представление от 14.03.2019 N N подписан главой Новоалександровского городского округа Сагалаевым С.Ф. 17.05.2019, который 20.05.2019 поступил в межрайонную прокуратуру.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения главы Новоалександровского городского округа Ставропольского края Сагалаева С.Ф. к административной ответственности, предусмотренной статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения указанного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которым дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Постановление о привлечении Сагалаева С.Ф. к административной ответственности вынесено судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено Сагалаеву С.Ф. в пределах санкции статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы суда о виновности главы Новоалександровского городского округа Ставропольского края Сагалаева С.Ф. в совершении данного административного правонарушения в полной мере мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, подтверждающихся представленными в материалы дела доказательствами, которые были исследованы судьей при рассмотрении дела и получили надлежащую правовую оценку.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену решения судьи, при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения доводов жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КРФоАП,

решил:

жалобу главы Новоалександровского городского округа Ставропольского края Сагалаева С.Ф, оставить без удовлетворения.

Постановление судьи Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 11 июля 2019 года, оставить без изменения.

Судья Ставропольского

краевого суда А.Н. Леонов