Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 08 августа 2019 г. по делу N 33а-617/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего ФИО9,

судей ФИО10. и ФИО8,

при секретаре Цокиеве М-Б.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя МВД по "адрес" ФИО4 на решение Малгобекского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ которым удовлетворен административный иск ФИО1 о признании неправомерными действия (бездействия) Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по "адрес" об отказе ФИО1 в продлении статуса вынужденного переселенца.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Ингушетия ФИО8, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным отказ УВМ МВД по "адрес" в продлении ему статуса вынужденного переселенца.

Решением Малгобекского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит указанное решение суда отменить и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем, судебная коллегия рассмотрела дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика ФИО5, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителей административного истца ФИО6 и ФИО7, просивших решение суда оставить в силе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно материалам дела ФИО1 в 1994 г. из-за боевых действий покинул постоянное местожительство в Чеченской Республике и обосновался на территории Республики Ингушетия, где зарегистрировался по линии миграционной службы УВМ МВД по РИ в качестве вынужденного переселенца нуждающегося в жилищном обустройстве.

Статус вынужденного переселенца ФИО1 ежегодно продлевал в установленном порядке, а в последний раз до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ при очередном обращении в УВМ МВД по РИ с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца ему было отказано в связи с тем, что он пропустил срок обращения, который истек ДД.ММ.ГГГГ

Отказ УВМ МВД по РИ в продлении статуса вынужденного переселенца ФИО1 обжаловал в судебном порядке.

Удовлетворяя требования административного истца, Малгобекский городской суд признал уважительной причину пропуска им срока обращения за продлением статуса вынужденного переселенца и обязал УВМ МВД по РИ продлить ФИО1 статус вынужденного переселенца на один год с момента вступления решения суда в законную силу.

Не соглашаясь с решением суда, представитель ответчика в апелляционной жалобе указывает, что суд без достаточных оснований признал уважительной причину пропуска ФИО1 срока обращения за продлением статуса вынужденного переселенца, в связи с чем, просит решение суда отменить и в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав представителей сторон с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований к отмене или изменению состоявшегося судебного постановления.

Так, в соответствии с п. 4 ст. 5 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N-I "О вынужденных переселенцах" (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные статьей 7 настоящего Закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации.

В силу п. 5 указанной статьи срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца при наличии одновременно следующих оснований:

1) вынужденный переселенец и (или) члены семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющие статуса вынужденного переселенца, не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения на территории Российской Федерации;

2) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, денежной компенсации за утраченное жилье;

3) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение) жилья до ДД.ММ.ГГГГ;

4) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, безвозмездной субсидии на строительство (приобретение) жилья до ДД.ММ.ГГГГ;

5) неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, социальной выплаты на приобретение (строительство, восстановление) жилого помещения;

6) неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, в установленном законодательством Российской Федерации порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на строительство (приобретение) жилого помещения;

7) не предоставление вынужденному переселенцу и (или) членам семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющим статуса вынужденного переселенца, в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.

В силу приведенного закона за ФИО1, как за вынужденным переселенцем, сохраняется право состоять на учете до его жилищного обустройства.

Согласно п. 95 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации о предоставлении статуса вынужденного переселенца, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 853, для продления срока действия статуса вынужденного переселенца каждым заявителем, достигшим возраста 18 лет, не позднее истечения срока статуса подается заявление в территориальный орган МВД России по месту учета в письменной форме о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца с приложением документов, указанных в подпунктах 32.2 - 32.4 пункта 32 Административного регламента.

В соответствии с п. 109 Административного регламента заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, поданное заявителем после истечения срока предоставления статуса, рассматривается по существу при наличии уважительных причин несвоевременного обращения.

Принимая во внимание, что дата ДД.ММ.ГГГГ выпало на новогодние каникулы, суд первой инстанции обоснованно признал уважительной причину пропуска срока обращения ФИО1 за продлением статуса вынужденного переселенца.

При этом, судебная коллегия учитывает, что в соответствии пунктом 1 статьи 10 Закона от ДД.ММ.ГГГГ одним из основных направлений работы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальных органов с вынужденными переселенцами является оказание вынужденным переселенцам содействия в обустройстве и всесторонняя их поддержка в пределах своих полномочий.

ФИО1 на протяжении 22 лет состоял на учете, ежегодно продлевая статус вынужденного переселенца. Объявление его утерявшим статус по причине пропуска срока без выяснения причин его пропуска, следует признать формальным со стороны УВМ МВД по РИ как несоответствующим целям Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N-I "О вынужденных переселенцах".

Таким образом, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене или изменению решения Малгобекского городского суда по административному делу ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Малгобекского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу ФИО1 о признании неправомерными действия (бездействия) Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по "адрес" оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи