Решение Верховного Суда Республики Ингушетия от 15 августа 2019 г. по делу N 7а-92/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

РЕШЕНИЕ

от ДД.ММ.ГГГГ по делу Nа-92/2019

Верховный Суд Республики Ингушетия в лице председательствующего ФИО1,

при секретаре ФИО3,

с участием руководителя и представителя Управления культурного наследия Правительства Республики Ингушетия ФИО4 и ФИО5,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе и.о. Территориального управления Росимущества в "адрес" ФИО6 на постановление Джейрахского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ

Исследовав материалы дела, заслушав выступления сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Джейрахского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - Территориальное управление Росимущества в "адрес" (далее по тексту ТУ Росимущества в РИ) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В своей жалобе и.о. руководителя ТУ Росимущества в РИ ФИО6 просит об отмене вынесенного судебного решения, приводя доводы о его незаконности и необоснованности.

В возражениях на жалобу представитель Управления культурного наследия Правительства РИ просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, доводы жалобы - без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и возражений, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Управлением культурного наследия Правительства Республики Ингушетия ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении ТУ Росимущества в РИ.

Материалами дела установлено, что на основании решения Арбитражного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ "Храм Тхаба-Ерды", расположенный на территории "адрес" Республики Ингушетия, зарегистрирован в государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ и является собственностью Российской Федерации (л.д. 9).

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N-р объект культурного наследия федерального значения "Храм Тхаба-Ерды" зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (л.д.8).

Правообладателем вышеназванного памятника является ТУ Росимущества в РИ.

В охранном обязательстве N, утвержденном ДД.ММ.ГГГГ и направленном руководителю ТУ Росимущества в РИ ДД.ММ.ГГГГ озвучены требования к сохранению и содержанию объекта культурного наследия - памятника "Храм Тхаба-Ерды" (л.д. 16-28).

В соответствии с актами осмотра состояния и актами технического состояния Памятника от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N, храм находится в аварийном состоянии и требует безотлагательных мер по обеспечению надлежащего состояния.

По визуальному осмотру в ходе проведения мероприятия по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований охранного обязательства, зафиксирован факт неудовлетворительного содержания Памятника - "Храма Тхаба-Ерды".

Работы по обеспечению сохранности и поддержания его в надлежащем состоянии не проводились с 2015 г.

Таким образом, актом по результатам мероприятия по систематическому наблюдению обязательных требований установлено событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, выразившегося в нарушении ТУ Росимущества в РИ требований сохранения, использования и государственной охраны части объекта культурного наследия федерального значения, расположенного по адресу: "адрес", площадью 120 кв.м, входящего в состав объекта культурного наследия федерального значения - памятник "Храм Тхаба-Ерды", а именно, нарушение требований к содержанию и сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, установленных п. 1 ст. 47.3, ст. 47.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории культуры) народов Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 33 Закона, объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Закона N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно статье 47.3 Закона N 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лицо, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязано: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Согласно подпункту 7 пункта 1 ст. 47.3 Закона N 73-ФЗ лицо, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязано безотлагательно принимать меры по предотвращению разрушения объекта культурного наследия, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 47.2, пп. 2 п. 1 ст. 47.3 Закона 73-ФЗ установлены обязательные требования к сохранению, содержанию и использованию объектов культурного наследия, в соответствии с которыми пользователь (лицо, указанное в п. 11 ст.47.6 Закона 73-ФЗ) обязано организовывать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 Закона 73-ФЗ.

Таким образом, обязанность ТУ Росимущества в РИ по содержанию, сохранению и поддержанию объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии, обязанность организации проведения работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, установленным законом, возложена нормами Закона N 73-ФЗ, а именно статьями 33, 45, 47.2, 47.3, 47.6 Закона N 73-ФЗ.

В связи с изложенным, в действиях ТУ Росимущества усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Доводы жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции, оценке вины, не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, так как они не опровергают правомерность выводов суда первой инстанции по делу и не свидетельствуют о неправильном применении им норм материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 и 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Джейрахского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении юридического лица - Территориального управления Росимущества в "адрес" - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Ингушетия ФИО1

копия верна:

Судья ФИО1