Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 12 сентября 2019 г. по делу N 33-4331/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего Биремовой А.А,

судей Зайнудиновой Ш.М и Багаутдиновой Ш.М,

при секретаре судебного заседания Халидовой З.З.

при рассмотрении в открытом судебном заседании гражданского дела по апелляционной жалобе Администрации СП "село Гадари" Гумбетовского района РД на решение Унцукульского районного суда Республики Дагестан от 13 мая 2019 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований администрации сельского поселения "село Гадари" Гумбетовского района РД к Алиеву М. М.-залиевичу о признании самовольной постройкой объект - одноэтажный дом с навесом, имеющим размеры в длину 5 метров, в ширину 3,8 метров, и в высоту чуть больше 3 метров, на территории АСП " "адрес"" на земельном участке с кадастровым номером 05:25:000031:11, в квартале N, обязать Алиева М.М, снести самовольно возведенную постройку, взыскать с Алиева М.М. расходы по оплате услуг представителя отказать"

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Зайнудиновой Ш.М, выслушав объяснения представителей Администрация сельского поселения "село Гадари" Османова Г.М. и адвоката Агабековой Н.К, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Алиева М.М.- Далгатова Р.И, просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Администрация сельского поселения "село Гадари" Гумбетовского района Республики Дагестан (далее АСП "село Гадари") обратилась в суд с исковым заявлением к Алиеву М.М. о признании самовольной постройкой объекта - одноэтажного дома с навесом, имеющего размеры в длину 5 метров, в ширину 3,8 метров, и в высоту чуть больше 3 метров, на территории АСП "село Гадари" на земельном участке с кадастровым номером 05:25:000031:11, в квартале N3, обязать Алиева М.М, снести самовольно возведенную постройку, взыскать с Алиева М.М. расходы по уплате государственной пошлины и по оплате услуг адвоката.

Свои исковые требования мотивирует тем, что в марте 2018 года глава АСП "село Гадари" Османов Г.М, обнаружил самовольное строение на территории земельного участка, принадлежащего администрации. Рядом со строением находился ответчик Алиев М.М, который признал, что самовольное построение возведено им, и ему каких-либо разрешений на это не нужно. В этой связи просит возложить на ответчика обязанность по сносу самовольно возведенной постройки и возместить судебные расходы.

Судом вынесено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Администрации СП "село Гадари" Гумбетовского района ставится вопрос об отмене решения как незаконного.

В обоснование жалобы указано, что возведенный ответчиком Алиевым М.М. дом обладает признаками самовольной постройки. Строительство указанного выше объекта было осуществлено Алиевым М.М. без получения согласия Администрации с. Гадари и необходимых разрешений. Администрация с.Гадари возражает против сохранения самовольно возведенной постройки на земельном участке, находящемся в ее собственности, о чем Глава администрации неоднократно ставил в известность Алиева М.М. Однако Алиев М.М. отказался осуществить снос указанной постройки.

Ответчик, Алиев М.М, извещенный надлежаще, в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Таким образом, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель в п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепил три ее признака: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установилв пункте 2 той же статьи последствия, то есть санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 60, ч. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (в том числе сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений).

В силу п. 3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Как разъяснено в п. п. 22, 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. По смыслу абзаца второго п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, на территории АСП "село Гадари" на земельном участке с кадастровым номером 05:25:000031:11, в квартале N3 возведен одноэтажный дом с навесом, имеющим размеры в длину 5 метров, в ширину 3,8 метров, и в высоту чуть больше 3 метров.

Отказывая в удовлетворении заявленных к Алиеву М.М. исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в материалах дела отсутствуют данные о привлечении Алиева М.М. к административной ответственности и что заключение УУП ОМВД России по Гумбетовскому району РД Абакарова М.У, на которое ссылаются истец и его представитель, судом не может быть признано доказательством возведения постройки ответчиком.

При этом полагает, что заключение носит предположительный характер. Отказ суд обосновал отсутствием надлежащего ответчика, на которого может быть возложена обязанность по сносу вышеназванного объекта.

Такой вывод суда судебная коллегия находит не соответствующим обстоятельствам дела, противоречащим имеющимся в деле доказательствам.

Так, в отношении спорного участка у ответчика нет прав, допускающих строительство на нем данного объекта, возведенной постройкой нарушаются права и охраняемые законом интересы администрации сел.Гадари, в чьей собственности находится земельный участок, на котором возведен самовольный объект строительства. Ответчик Алиев М.М. не оспаривал возведение спорного строения именно на земельном участке ответчика, однако отрицает свою причастность к этому. В материалах дела имеются данные о том, что жители села Аргвани Гумбетовского района считают эту землю свой, несмотря на наличие у истца зарегистрированного права на участок, находящийся под спорным объектом.

При рассмотрении настоящего спора судом первой инстанции не принято во внимание, что в ходе проведения проверки по заявлению главы администрации сел.Гадари о возведении на территории принадлежащего им участка самовольного объекта И.О. начальником ОМВД России по Гумбетовскому району майором внутренней службы А.К. Амировым был установлен факт возведения незаконной постройки при отсутствии разрешения Администрации с. Гадари Гумбетовского района и строительства на непредназначенном для этого месте. Между тем не приняты были меры по установлению конкретных лиц, причастных к противоправным действиям. Кроме того в ходе проверки не проведена надлежащая проверка по установлению факта причинения вреда лесному массиву в ходе вырубки деревьев.

23.04.2018 года данный материал проверки был списан в номенклатурное дело.

В связи с этим Глава Администрации АСП "Село Гадари" обратился в правоохранительные органы повторно.

10.08.2018 года Прокуратурой Гумбетовского района решение о списании материала проверки в номенклатурное дело признано незаконным, и дело направлено на дополнительную проверку. Согласно заключению

от 20.08.2018 года капитана полиции УУП отдела МВД России по Гумбетовскому району Абакарова А.У. установлено, что дом в лесном массиве построен Алиевым М.М. и под его руководством без получения соответствующего разрешения. В процессе строительства производилось снятие плодородного слоя почвы под фундаментом.

Кроме того, Постановлением Мирового судьи с/у N49 Гумбетовского района РД по делу об административном правонарушении от 23 мая 2018 года Алиев М.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РД, а именно в самовольном, без разрешительных документов строительстве дома для отдыха в лесодаче "с.Гадари" Гумбетовского района. Несмотря на такие данные и доводы, заявленные в ходе судебного разбирательства, суд не принял меры к их выяснению, их опровержению, приняв во внимание лишь доводы ответчика о том, что строение им не было возведено. Постановление миррового судьи, которым Алиев М.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, не приобщено к материалам дела, в связи с чем истцом оно приложено к апелляционной жалобе, и судебной коллегией приобщено к материалам дела в качестве доказательства. Доводы представителя ответчика о том, что это постановление обжаловано в апелляционном порядке, не могут свидетельствовать о его незаконности.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что истец, как законный владелец земельного участка, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе был обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки, а ответчик Алиев М.М. как лицо, осуществившее самовольное строительство и эксплуатирующее спорный объект, является надлежащим ответчиком по данному иску.

Поскольку возведенное ответчиком строение отвечает признакам самовольной постройки как построенное на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке, и при отсутствии разрешения на строительство, судебная коллегия признает требования истца об его сносе законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Унцукульского районного суда Республики Дагестан от 13 мая 2019 года отменить.

Принять по делу новое решение. Исковые требования администрации сельского поселения "село Гадари" Гумбетовского района РД к Алиеву М. М. удовлетворить. Признать самовольной постройкой одноэтажный объект с навесом, размерами в длину 5 метров, в ширину 3,8 метров, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:25:000031:11, в квартале N, и обязать Алиева М.М. снести самовольно возведенную постройку,

Взыскать с Алиева М.М. в пользу администрации сельского поселения "село Гадари" судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 15 тысяч рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 тысяч рублей.

Председательствующий

Судьи